印度尼西亚于2008年6月16日向委员会提交了关于苏门答腊岛西北部的划界案,这也是印尼提交的第一份划界案。不过印尼表示,这是一份局部的划界案,且今后会陆续向委员会提交其他划界案。从地图上看,印尼西苏门答腊岛濒临印度洋,在该岛的北面、西面和南面都是相对比较深的海域,因此西苏门答腊岛虽然有很长的海岸线,但200海里以外的大陆架区域不一定广阔。印尼这次提交划界案也仅是涉及一片面积较小的海域,最初的资料显示该海域由五个定点连接而成,形成一片类似三角形的区域。[45]后来,印尼又补充了一些资料,增加了一个定点,略微扩大了原来的面积。
印尼向委员会表示其划界案不存在争议,其他国家也没有对其划界案表示反对。印度虽然针对印尼划界案提出了照会,但主要强调印尼的划界案不应该影响两国间已经通过签订协议解决的大陆架划界问题。[46]印尼对此也做了回应,认为与印度之间的协议是在1974年和1977年达成的,并且分别在1974年和1977年已经生效。[47]对于两国间已经生效的大陆架划界协议,由于相关问题已经解决并且对双方都产生了法律效力,双方当然应当遵守,即便后来出现了《公约》,也不应影响这种协定的法律效力。因此,印度对印尼划界案其实是没有必要担心的。当然,印度发出照会可能更多是提醒委员会和国际社会要注意尊重其利益。
在2009年的第二十三届会议上,委员会听取了印尼对其划界案的陈述并设立了相应的小组委员会。[48]2011年,委员会结束了对印尼划界案的审议,并作出了肯定其主张的建议。[49](www.xing528.com)
印尼关于西苏门答腊岛西北部的划界案与中国不存在任何海洋或者领土划界纠纷,对中国海上通道和海洋战略也联系不大,因此对中国海洋权益不会造成不利影响。
由此可见,上述中国周边国家中,除印尼提交的划界案对中国海洋权益不会造成影响外,其他国家提交的划界案都不同程度对中国产生了影响。其中,越南北部区域划界案、越南与马来西亚联合案、韩国东海部分划界案三个划界案很明显与中国权利主张存在争议和冲突,对中国领土主权、主权权利或管辖权造成了直接影响。日本和菲律宾的划界案虽然与中国不存在争议,但由于都位于中国进出西太平洋的交通要道上,因而对中国远洋战略产生了明显影响。产生这些影响的原因最终都离不开委员会的建议这个问题。根据前文的研究,委员会的建议能够产生法律效力,一国获得这种建议后,如果接受该建议,即表明该国愿意受建议的约束或者说建议即对该国生效,该国接下来就可以在建议的基础上划定相应的有确定性和拘束力的200海里以外大陆架外部界限,也就是可以获得相应的外大陆架权利。将这种推理放在中国周边国家提交的划界案中就是,一旦周边国家获得委员会支持的建议,那么这些国家就可能获取相应的外大陆架权利,进而对中国海洋权利构成重大影响。因此,委员会的建议及其性质问题已成为周边国家影响中国海洋权益的重要平台或者工具。
免责声明:以上内容源自网络,版权归原作者所有,如有侵犯您的原创版权请告知,我们将尽快删除相关内容。