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澳大利亚划界案审议情况与大陆架界限委员会建议的性质问题研究

时间:2023-08-01 理论教育 版权反馈
【摘要】:2004年11月15日,澳大利亚通过联合国秘书长向委员会提交了划界案,这是委员会继俄罗斯和巴西之后,收到的第三份划界案。大约在委员会第十九届会议召开前,小组委员会才完成划界案的审议,并作出了初步建议,提交委员会审议。

澳大利亚划界案审议情况与大陆架界限委员会建议的性质问题研究

2004年11月15日,澳大利亚通过联合国秘书长向委员会提交了划界案,这是委员会继俄罗斯和巴西之后,收到的第三份划界案。[30]划界案包括十个区块,分别是阿尔戈、澳大利亚南极领地、大澳大利亚湾、凯尔盖朗深海高原、豪勋爵海隆、麦夸里海岭、博物学家深海高原、南塔斯曼海隆、三王海岭、沃勒比和埃克斯茅斯深海高原。[31]从地图上以逆时针方向看,阿尔戈位于澳大利亚的西北部,沃勒比和埃克斯茅斯深海高原位于澳大利亚正西方向,博物学家深海高原位于澳大利亚西南部,大澳大利亚湾、凯尔盖朗深海高原、南塔斯曼海隆、麦夸里海岭以及南极领地都位于澳大利亚南部方向,豪勋爵海隆和三王海岭则位于澳大利亚东面,上述10个区块互补连接,总面积达337万平方公里。澳大利亚在划界案中指出,其中3个区块受与另一海岸相向或相邻国家间的待决大陆架界限划定问题的影响,但同时强调,整个澳大利亚划界案并不妨碍待决的划界问题。[32]由于南极领地涉及南纬60度以南地区,提交划界案时,澳大利亚特别提交了一份照会附在划界案执行摘要中,请求委员会暂不就划界案中有关附属于南极洲的大陆架的资料采取任何行动。[33]

针对澳大利亚划界案,德国、东帝汶、俄罗斯、法国、荷兰、美国、日本、印度等国向委员会提交了意见或发出了照会。其中,德国、美国、俄罗斯、荷兰、印度和日本6个国家反对澳大利亚建立其南极领地大陆架的可能性;东帝汶在照会中通知委员会,澳大利亚在划界案中声明已经与东帝汶达成划界条约的观点是不对的,委员会的审议不应该妨碍两国间海域划界问题;[34]法国在照会中说明已经注意到澳大利亚划界案摘要中提到了凯尔盖朗深海高原和新卡里多尼亚的地位,表示不反对委员会审议划界案并作出建议,同时认为不能影响两国间海域划界问题;[35]印度尼西亚的照会在委员会作出建议后才发出,提请注意阿尔戈区块的一个点不符合1997年印尼与澳大利亚签订的条约的规定,而且印尼还没有批准该条约,因而未生效,该点根据《公约》规定没有法律效力。[36](www.xing528.com)

2005年4月4日至22日在纽约召开的第十五届会议上,委员会审议了澳大利亚划界案以及美国、俄罗斯、日本、荷兰、德国等的普通照会,并根据这些照会决定,不审议与所提交修正案在执行摘要中提到的2号区块有关的部分(即涉及南极的区块),同时成立了小组委员会,负责该划界案的审议工作。[37]由于划界案涉及区块较多、数据量大,小组委员会认为需要更多时间来审议。大约在委员会第十九届会议召开前,小组委员会才完成划界案的审议,并作出了初步建议,提交委员会审议。因为内容较多,为给委员会成员更多时间审议划界案,对小组委员会初步建议的表决一直推迟到2008年的第二十一届会议。这次会议上,与会者提出了若干修正案,委员会决定将其中一些纳入建议中,随后,委员会采取逐块审议的方式,在为达成共识尽一切努力的情况下,先采取意向性表决,然后正式表决作出决定,最终在2008年4月9日,以14票赞成、3票反对和1票弃权的正式表决结果,通过了就澳大利亚划界案所提出的建议。[38]对这10个区块的审议,委员会在建议中采取的模式都是先描述地理区域状况、讨论陆地领土水下延伸和200海里外大陆架权利、确定大陆坡脚、确立大陆架边缘、确立大陆架外部界限的“五步审议法”。除所谓的南极领地外,委员会全部肯定了阿尔戈、大澳大利亚湾、麦夸里海岭和三王海岭4个区块的大陆架,对沃勒比和埃克斯茅斯深海高原、凯尔盖朗深海高原、豪勋爵海隆、博物学家深海高原、南塔斯曼海隆5个区块的主张做了大部分肯定,最终确认澳大利亚划界案的面积共256万平方公里,占这些区块主张总面积的95%以上。[39]

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