由于委员会先后两次审议俄罗斯不同的划界案并作出建议,因此在分析俄罗斯对委员会的建议的态度时,也应具体情况具体分析。
对于委员会针对俄罗斯第一次提交的划界案作出的不认可俄方主张的建议,俄罗斯采取了一系列行动。首先是从科学和技术数据上做大量准备工作。为增强向大陆架界限委员会提交相关申请的地质证据的说服力,在2000年至2008年投入巨资,由俄联邦自然资源部组织实施了多次系列北冰洋深海的科考活动,包括北冰洋高宽度的水下地质研究,并取得了重要成果。[26]此外,俄罗斯还计划对其他地方进行钻探、勘探或研究。其次是从法律上排除划界案的审议障碍。2010年,经过与挪威努力谈判,两国共同签署了《俄罗斯联邦与挪威王国关于在巴伦支海和北冰洋的海域划界与合作条约》,结束了两国在巴伦支海的海洋划界争端,有关大陆架的争议问题也一并予以解决了。[27]在鄂霍次克海方面,经协调,使日本明确同意其划界案进入委员会审议环节。第三是从外交方面加强与邻近国家合作。考虑到加拿大与丹麦有可能将与格陵兰岛和加拿大岛屿重叠的罗蒙诺索夫海岭和门捷列夫——阿尔法海岭的部分区域列入他们各自的大陆架,俄方积极与上述国家就大陆架外部界限的相关问题进行合作,甚至还探讨与这两国联合提交有关北冰洋大陆架划界案。[28]可见,虽然委员会针对俄罗斯第一次划界案作出的建议中并没有认可俄方的主张,但是俄罗斯并没有表示不同意这个建议,相反遵从了委员会的建议,并且按照建议中关于继续补充数据和与相关国家处理好划界方面问题的要求,做了大量的工作和努力。
至于俄罗斯第二次提交的划界案,由于委员会作出了完全认可其主张的建议,俄罗斯对此感到相当欣慰。2015年8月,时任俄罗斯总理梅德韦杰夫在参加某论坛时表示,已经签署了确定俄罗斯鄂霍茨克海大陆架边界的文件;他还指出,俄罗斯大陆架面积据此扩展了5万多平方公里,而这块大陆架恰好是重要的原料及能源产地。[29](www.xing528.com)
委员会两次审议俄罗斯划界案并作出建议的实践表明,除地理地质等客观因素外,委员会建议对俄罗斯外大陆架权利具有决定性的影响。面对委员会作出的认可和没有认可自己主张的建议,俄罗斯都选择了遵守,并按照建议的要求采取了相应的行动。
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