美东时间2020年1月15日,中美双方在美国华盛顿签署了作为第一阶段协议的《中华人民共和国政府和美利坚合众国政府经济贸易协议》,以下简称《协议》。该协议的主要内容包括:序言;第一章,知识产权;第二章,技术转让;第三章,食品和农产品贸易;第四章,金融服务;第五章,宏观经济政策、汇率问题和透明度;第六章,扩大贸易;第七章,双边评估和争端解决;第八章,最终条款。
2020年8月13日,商务部部长助理任鸿斌在国新办举行国务院政策例行吹风会上表示,中美签署第一阶段经贸协议以来,中方认真落实协议,有关部门为推动协议执行做了大量工作。新冠肺炎疫情和美国加严对华出口管制等限制措施,对一些商品和服务的进口无疑产生了一定影响。[12]
中美经贸协议对中资企业的影响表现在以下几个方面:一是《协议》确立了技术转让“自愿”原则,使得中方企业凭借市场地位优势与外商合资、合作方式获取技术的路径难以为继。二是《协议》禁止一国支持本国企业针对其产业规划所涉领域,开展“以获取外国技术为目的、导致扭曲的境外直接投资活动”,使得以国有企业为实施主体的技术寻求型OFDI受到限制。三是《协议》加强了知识产权保护,这将强化外资企业的技术优势,对本土企业自主创新能力提出了更高要求,从而将间接促进本土企业创新能力的提升,进而提高本土企业“走出去”的能力。四是《协议》就开展科技合作达成一致,这有利于中国开放式创新的发展。五是中国承诺扩大金融服务领域市场准入,增加服务进口,这有助于扩大双方在服务领域的投资合作。
【注释】
[1]Select USA.https://www.selectusa.gov/welcome,2020-3-7.
[2]商务部.2019年对外投资合作国别(地区)指南—美国.http://fec.mofcom.gov.cn/article/gbdqzn/#,2020-4-7.
[3]央视新闻客户端.美国疫情为何难控制?专家:将疫情“政治化”是主因,http://m.news.cctv.com/
[4]张景全.对美国民众疫情防控意识的思考.人民论坛,2020(17).
[5]宗赫.确诊已达542万!哈佛大学公卫专家:美国疫情应对在全球主要国家中是最糟的.上观网,https://www.jfdaily.com/news/detail?id=280630,2020年8月18日.(www.xing528.com)
[6]马德林.美国中国总商会举行《2020年在美中资企业年度商业调查报告》线上发布会,中国新闻网,http://www.chinanews.com/gj/2020/08-13/9263531.shtml,2020年8月13日.
[7]Thilo等.双行道:中美直接投资趋势报告2019.美中全国关系委员会,荣鼎集团,https://rhg.com/research-topic/china/,2020.5:29—31.
[8]AEI.China Global Investment Tracker,https://www.aei.org/asia/,2020-4-2.
[9]聂平香.特朗普减税对全球FDI的影响及我国的应对[J].国际贸易,2018(2):10—27.
[10]余永定.特朗普税改:两减一改、三大新税种和对美国经济的影响[J].国际经济评论,2018,No.135(03):6,11—27.
[11]李巍,赵莉.美国外资审查制度的变迁及其对中国的影响[J].国际展望,2019,11(01):48—75,163.
[12]栗翘楚.商务部:中方认真落实中美签署第一阶段经贸协议.人民网-财经频道,http://finance.people.com.cn/n1/2020/0813/c1004-31821600.html,2020年8月13日.
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