联合国1997年《国际移民统计建议》将留学生,包括陪读家属在内,定义为教育移民类。留学事实上已经成为移民的主要途径之一,有相当数量的留学生都选择留在海外,尤其是发达国家,如美国、加拿大、澳大利亚、英国等。由于发达国家相继出台了鼓励留学的积极政策,东南亚地区各国留学生的绝对数量得到了极大的增长,已经成为移民中的一个重要类别。
就东南亚华人海外移民而言,除突发性的难民移民外,常态性的移民中,留学类移民占相当高比例。
1.美国和加拿大
美国和加拿大是最受东南亚各国留学生青睐的留学目的地,其中尤以越南、印尼、泰国、马来西亚的留学生为多。根据美国教育研究会的报告,2012/2013学年,留美学生数量前25名的国家中,越南排名第8,印尼排名第18,泰国排名第20,马来西亚排名第21。
20世纪80—90年代,越南留美学生数量稳步增加,增幅基本维持在16%~25%,稳居留美学生数量前十名国家的行列。根据美国教育研究会2013年的报告数据显示,越南留学生由1998/1999学年的1587人增加到2012/2013学年的16098人,占该年全美留学生(819644)的2%左右。20世纪80—90年代,印尼留美学生呈增长态势,增幅在2.9%左右。但自2000年起,印尼留美学生数量持续减少,由1994/1995年的11872人下降至2012/2013学年的7670人。自2000年起,泰国留美学生数量虽然有所下降,由1996/1997年的13481人下降至2012/2013学年的7314人,但基本还维持在平均每学年八九千人左右。马来西亚留学生数量由1999/2000学年的9074人下降至2012/2013学年的6791人,虽然有所下降,但幅度并不大,基本保持在每学年留美学生六七千人的规模。[44]
加拿大统计局数据显示,20世纪90年代至2010年,前往加拿大的东南亚各国留学生数量达到31370人,其中柬埔寨留学生数量为320人,印尼留学生数量为7297人,老挝留学生数量为70人,马来西亚留学生数量为8503人,菲律宾留学生数量为2346人,新加坡留学生数量为4455人,泰国留学生数量为3490人,越南留学生数量为4889人。[45]
2.英国
20世纪60年代开始,选择到英国留学的东南亚地区学生数量并不多,直到20世纪90年代,留学生数量才开始迅猛增长。教育文化是英国的支柱产业之一,为了吸引更多的留学生,英国政府针对留学生推出多样的学习和工作计划,包括允许留学生在毕业之后留在英国1~2年以获得工作经验,这意味着许多留学生毕业后有望在英国就业。
作为新加坡和马来西亚的原宗主国,英国一直是留学欧洲的新马留学生的首选。近10年来,留学英国的新马留学生稳步增长,20世纪90年代起至2010年,新加坡留英学生数量达到57940人,马来西亚留英学生数量更多,有163982人。除此之外,东南亚其他国家留学生也十分青睐英国。1998—2010年,泰国、印尼、越南和菲律宾留英学生破万,分别是泰国52170人,印尼14995人,越南15564人,菲律宾10483人。柬埔寨和老挝留英学生数量很少,分别为409人和115人。[46]
3.澳大利亚
根据澳大利亚移民局统计,东南亚地区移民多以家庭团聚和留学的方式进入澳大利亚。其中,早期移民多是以留学方式定居。(www.xing528.com)
(1)柬埔寨:1953年柬埔寨脱离法国独立后,开始有少量留学生留学澳大利亚。20世纪60—70年代,大量柬埔寨留学生通过科伦坡计划前往澳大利亚,并且毕业后定居澳大利亚。1975年,波尔布特领导的红色高棉(Khmer Rouge)夺取政权后,开始有少量难民流亡澳大利亚,1975—1986年间,共有12813名柬埔寨难民通过难民和特殊的人道主义项目进入澳大利亚定居。20世纪80年代末,进入澳大利亚的柬埔寨移民,更多的是以早期移民家庭团聚为理由,也有部分先行前往新西兰再转而进入澳大利亚。20世纪90年代起,大部分柬埔寨移民主要通过亲属移民的方式前往澳大利亚,留学生数量减少。2012年,进入澳大利亚的柬埔寨留学生及其陪同家属数量仅为1087人。[47]
(2)老挝:20世纪60—70年代,老挝留学生开始通过科伦坡计划前往澳大利亚留学,随后都以永久居民身份留居澳大利亚。1976年印支战争后,老挝移民的方式主要是通过难民身份。与柬埔寨一样,自20世纪80年代以后,大部分移民通过亲属移民方式进入澳大利亚,留学生很少。2012年,进入澳大利亚的柬埔寨留学生及其陪同家属数量仅为411人。
(3)越南:作为印支地区移民主要来源地的越南,在1976年战争结束后至1985年,难民及家庭团聚方式移民是主流。20世纪90年代中期,澳大利亚对越南开展亲属移民项目,在澳越南移民则通过该项计划,顺利进行亲属连锁移民。当前,澳大利亚的越南移民大多是以亲属移民方式入境的。但也有部分留学生持续进入,2012年,进入澳大利亚的越南留学生数量有18350人,是东南亚地区仅次于马来西亚和印尼,留澳学生最多的国家。
(4)马来西亚:马来亚(马来西亚)与澳大利亚同属英联邦国家,英属马来亚向澳大利亚移民的历史由来已久,但较集中的移民还是通过科伦坡计划。1950年,马来西亚派遣17000名留学生前往澳大利亚,大部分是马来西亚华人,大多已婚。随后,则通过申请父母和子女来澳的家庭团聚理由,另一批来自马来西亚的移民进入澳大利亚。通过婚姻关系进入澳大利亚,是马来西亚移民的另一个重要的途径。20世纪60年代末,马来西亚政府采取以马来人优先为主的社会政治经济政策,华人和其他少数族群受到严重的歧视,此时大部分马来西亚华人移民前往澳大利亚和其他国家。1986—1991年,是马来西亚华人移民澳大利亚的另一个高峰期,数量由33710增加至71740人。此后的华人海外移民多以商业移民和留学为主,2012年,马来西亚留澳学生有27722人。
(5)泰国:20世纪80年代前,移民澳大利亚的泰国人大多是通过婚姻和留学的方式,华人留学生大都是通过科伦坡计划和军队实习生身份前往澳大利亚。20世纪80年代期间,大量泰国留学生前往澳大利亚留学,包括英语语言学习的短期培训班等,2012年,泰国留澳学生为13959人。此外,前往澳大利亚的泰国移民还以家庭团聚为主要方式。
(6)新加坡:20世纪60年代中期,新加坡移民开始陆续前往澳大利亚。随着澳大利亚移民政策的放宽,新加坡移民进入澳大利亚的主要方式也由单纯的技术移民扩展到留学移民、家庭团聚等。截至1981年,澳大利亚的新加坡人口数量只有11960人。2000年后迅速增加,至2011年增至48646人,其中华人数量为27739人。新加坡华人受教育程度高,具备专业技术专长,多以留学和技术移民方式移民澳大利亚,辅以家庭团聚。2012年,进入澳大利亚的新加坡留学生有16299人。
(7)印尼:二战后,荷兰殖民者携带4500名印尼难民定居澳大利亚,此后至20世纪60年代,每年均有一定数量的难民亲属通过家庭团聚方式进入澳大利亚。20世纪50年代后,澳大利亚政府通过科伦坡计划资助印尼留学生前来澳大利亚留学,因华人受教育程度较高,所以留学生中的华人数量较多,是东南亚地区前往澳洲留学人数较多的国家之一,2012年有20901名留学生入境。20世纪60年代末,澳大利亚放松移民政策限制后,大量印尼移民多以劳工移民方式定居澳大利亚。同时,因印尼国内发生排华事件,大量华人离开印尼前往荷兰、美国、澳大利亚等国,截至2011年,澳大利亚的印尼人口数量达到63159人,其中印尼华人比例为39.3%。[48]
(8)菲律宾:20世纪50年代,菲律宾移民通过科伦坡计划前往澳大利亚留学,毕业后即定居澳大利亚。随着1966年澳大利亚移民政策限制和1972年菲律宾军事管制放开,菲律宾移民开始大量移民澳大利亚,20世纪70—80年代以家庭团聚、婚姻移民方式较多,其后,菲律宾移民澳大利亚的主要方式是技术移民。当前,菲律宾移民是澳大利亚增加最快的群体,但留学生类移民不多,2012年留澳人数仅为6542人。[49]
总体而言,东南亚地区前往欧美等国的移民类别以劳工移民为主,家庭团聚、留学和婚姻移民为辅。难民方式移民一直未停止,多集中在特定事件之后,如1975年印支半岛发生的战争,20世纪80—90年代东南亚地区的排华事件和金融危机等。从东南亚地区移民类型可以看出,华人海外移民因受教育程度较高,普遍移民方式是技术移民和留学移民。相反,其他族群则因受教育程度不同,多采取婚姻、难民、合同工等方式。不管是以何种主体类型移民,随之而产生的家庭团聚移民源源不断,这成为东南亚地区移民类型的主要特点。
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