1967年,加拿大政府实施《新移民条例》,此条例实行计分制,即根据年龄、教育程度和职业对申请移居到加国的移民进行打分,不再按种族、国家来选择移民,而是根据申请者的能力判断其是否能作为独立移民来加拿大。条例实施当年就有8083名东南亚地区的华侨华人前往加拿大。[84]1988年,加拿大通过多元文化法,正式实行多元文化和多元民族的政策。这一政策有利于亚洲移民特别是华侨华人的生存和发展。《新移民条例》实施后,华侨华人人口数量逐渐稳步增长,在20世纪70—80年代增长最快,以年均3万多人的速度增长。华侨华人占总人口的比例也从1961年的0.32%增至1996年的2.6%。[85]
自1991年起,加拿大人口普查才将非常住居民计算在内。1991年之前的所有人口普查都只统计常住居民人数(唯一一次例外是1941年的人口普查),非常住居民被认为是外国人不在统计范畴之内。人口普查中的华裔主要包括来自中国大陆、香港、台湾的华人和来自东南亚和南美等其他地区的华人海外移民。
1996年人口普查数据显示,华裔已经成为加拿大人口最多的少数族裔之一,人数为736015人。2001年,华裔人数增加至1094700人,占加拿大亚裔人口的40%,总人口的3.5%。2006年人口普查显示,华人人口达到了121万,占少数族裔总人口的24%,加拿大总人口的3.9%。[86]2011年人口普查最新数据显示,华人人口已经达到1324700人,占加拿大总人口的3.9%。[87]
除华裔外,加拿大亚裔人群中,越南裔和菲律宾裔人口也有显著增长。1996年人口普查显示,菲律宾裔人口数量为314496人,至2001年,菲律宾裔人口增加至327600人,增长了4%,占加拿大总人口的1.1%,排在华裔、东印度裔之后。20世纪70年代末,越南移民进入加拿大人数大量增加。1996年人口普查显示,越南裔人口数量为145344人,至2001年,越南裔人口达到151400人,增长了4%,占加拿大总人口的1%,排在华裔、东印度裔、菲律宾裔和牙买加裔之后。
根据2006年加拿大人口普查,东南亚地区各国移民及其后裔数量为:柬埔寨移民及后裔数量为25245人,菲律宾移民及后裔数量为436195人,印尼移民及后裔数量为14325人,老挝移民及后裔数量为20110人,马来西亚移民及后裔数量为12165人,新加坡移民及后裔数量为1390人,泰国移民及后裔数量为10020人,越南移民及后裔数量为180130人。[88]
根据加拿大移民局2012年统计年鉴,至2006年,来自中国大陆、香港的移民人数为682375人,来自台湾的移民人数为65205人,来自东南亚地区的移民数量为560995人。[89]这些移民包括经济类、家庭团聚类、难民类。由于留学生和劳务工作人员因就学和劳务暂居加拿大,并非以移民为目的,加拿大政府在人口普查中将留学生和劳务工作人员看作是暂居类移民。
表3-20 1991—2006年加拿大的东南亚地区和中国移民数量
资料来源:Statistics Canada,2006 Census of Population,http://www.statcan.gc.ca/pub/11-402-x/2011000/pdf/ethnic-ethnique-eng.pdf.(www.xing528.com)
表3-21 1991—2006年加拿大的东南亚地区移民数量
续表
资料来源:Statistics Canada,Censuses of Population,1991 to 2006.
2012年加拿大移民统计年鉴,只公布了1991年前、1991—2006年越南、柬埔寨、马来西亚和菲律宾移民进入加拿大的数量,因此根据华人在不同时段内在东南亚各国族群中所占比例,推算东南亚地区华人移民数量,如马来西亚华人的比例虽有所下降,但大体范围基本维持在22%~26%之间,取均值24%;菲律宾华人的比例参考魏安国教授推算的1.4%;因越南和柬埔寨在1991年前主要为难民,1991—2000年难民数量也不少,2001—2006年则系家庭团聚和其他经济类移民,用华人占越南和柬埔寨人口比例进行推算可能会低估华人数量,因此越南和柬埔寨的移民中华人数量,还是取50%作为计算参考。
至2006年,东南亚地区移民数量为560995人,扣除菲律宾、马来西亚、越南、柬埔寨的移民数量,为55560人,其中华人移民应该主要来自新加坡、泰国、印尼等国。因印尼移民主要是商务和技术劳动力,华人较多;新加坡移民肯定是以华人为主;泰国移民中,华人的比例也应当高于其在国内族群中所占比例。综合上述各方面因素,在来自新加坡、泰国、印尼等国总数55560名移民中,华人海外移民至少可按半数计算,数量为27780人。根据表3-20,1991年前和1991—2006年,菲律宾移民数量为303190人,华人比例不知。但根据加拿大倾向于技术移民和投资移民的政策,华人的比例应当高于其在菲律宾族群中的比例;马来西亚移民数量为21885人,华人应占多数;越南和柬埔寨移民数量为180360人,其主体是难民,华人数量占半数,应当为90180人。因此,本节倾向于估计,进入加拿大的东南亚华人海外移民总数,应当在15万人以上,主要是来自印支的华人难民和马来西亚华人。
根据表3-20,1991年前和1991—2006年,来自中国大陆、香港和台湾的移民数量总计为747580人。则中国和东南亚地区华人移民数量共为897580人,与全加132万4700人的华裔人口总量相差42万7120人。这差距可能是华人移民自然增长的数量,也包括少数来自其他地区华人的数量。
根据以上数据的相互印证,大体可以说,20世纪60年代末至2006年,加拿大的东南亚地区华人海外移民为15万左右的数量,可能与实际情况相去不远。
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