（一）机构架构与职能
大学的校长是学校管理的总负责人，也是财务管理的最高负责人。在校长的领导下，一般设一名行政副校长或会计代理人，具体主管学校的财务系统。行政副校长或会计代理人需具备较高的素质，受过专业教育，由政府主管的教育部门或财政部门直接委派，也可以由校长推荐、政府审核任命，并可连任。他们一方面代表政府，执行国家预算，对学校的经费进行管理和监控；另一方面对校长负责，执行学校财务计划，为学校的建设和发展服务。这种双重职责，使他们在财务管理方面享有较大的权力。如法国的高校每笔经费均要经会计代理人签字，方可开支。为了规范行政副校长和会计代理人的行为，上级审计部门每2年或几年要对他们的工作进行审计。如法国审计法庭，每5～7年审核大学经费开支，主要对会计代理人进行审计，审核其有无违法的行为。
在校长、行政副校长或会计代理人的领导下，学校设有财务处。财务处的负责人，有的学校是会计代理人兼任，有的学校是专门设置。财务处编制一般是30～40人。财务处下设若干科、室，如计划、结算、科研财务、二级财务管理等。财务处负责学校各类经费的管理。
（二）集权型财务管理体制
高校财务管理实行一级核算、二级或三级管理。在管理权限上，法国的高校比较集中，所有经费的收支均要纳入财务计划，必须经会计代理人审批方可生效。计划内教学、科研经费的使用，主要由教授根据完成任务的需要合理安排，学校负责监督。在管理层次上，视学校的规模和经费的多少适当拆分，有二级管理，也有三级管理。尽管不同高校在管理权限上和管理层次上略有差别，但财务核算的权限都是集中在学校一级。全校只有财务处在银行设有账号，全部资金的管理也集中在学校。
（三）政府拨款与科研经费
法国大部分高校都是国立大学，学校经费的主要来源是政府拨款。法国政府的拨款约占学校经费的50％～60％，但政府拨款不包括教职工工资，90％的教职工属国家公务员，由政府直接发放工资。
学校经费的另一来源是科研经费，主要由国家研究委员会、科学院、各类基金会、工业企业和国际社会提供。这部分经费约占学校总经费的20％～50％。科研经费是衡量高校总体实力的重要标志，也是学校赖以发展的有力支撑。学校各级领导、学术权威和教师们都在以优秀的学术成果和精干的学术队伍参与激烈的社会竞争，以求获得更多的科研经费。另外，学校还通过职工培训、私人捐赠、收取学费、银行利息等渠道争取经费。法国高校的科研经费大致来自3个方面：政府补助金；政府研究委员会、基金会或科学院的科研费；工业界或私人组织的课题费。前两方面类似于我国的纵向科研费，后一方面类似于我国的横向科研费。纵向科研经费与横向科研经费的比例约为3∶1或5∶1。尤其是理工科高校与高科技产业紧密结合，互相促进，快速发展，使高校在企业界得到的研究经费不断增加，在学校科研费中所占的比例逐年提高。科研经费的支出项目主要是人头费、材料费和设备费。研究所除教授和少量专职教学人员的工资由学校发放之外，其余人员包括研究人员的工资和研究生的费用，都由科研费开支。人头费占的比重较大。在此基础上，有的大学还提出要逐步实行科研全成本核算。学校科研费的管理基本上以课题组为管理单位，实行教授（课题组长）负责制。教授在经费使用上享有充分的权力，聘用研究人员核定工资、招收研究生确定待遇，购置设备、材料等，一般都由教授定夺。课题组经费管理在业务上要接受校财务处的领导，财务处负责监督经费的收支情况。在资金管理方面，二级单位不设银行账号，资金统一由校财务处管理。(www.xing528.com)
（四）综合财务计划
法国高校编制综合财务计划比较规范，有一定的原则和内容，也有法定的审批程序。同时，综合财务计划的执行也相当严格。
（1）编制的原则。一是根据上年度实际收入和本年度预测收入，制定支出计划，量入为出，总量平衡。二是综合财务计划包括收入计划和支出计划，学校所有经费的收支均纳入财务计划。三是首先考虑学校日常必需的支出，即固定开支，主要包括水、电、暖、通信、维修和教学工作需要；再着眼于发展建设，如设备购置和科研需要。
（2）编制的内容。在年度计划经费核定的基础上，首先按大项目分类，主要有人员、教学、科研、公共条件和维修等方面的费用。人员经费在财务计划中占的比例较大。大项目确定之后，再在项目经费总额内进行具体分类，如教学经费可分为文具、实验室研究、学术交流和设备等方面。如此二级分类下面还要有三级分类，最终组成年度财务计划。法国高校的财务计划编制得比较具体，各项经费都要详细纳入计划，基层照计划执行，有一定的操作性。
（3）编制的方法和程序。校长、行政副校长或会计代理人会同财务处，在征求学院领导及系、所领导意见的基础上，主要考虑上年度计划执行情况和本年度预测收入，以及历来的经验和现实的需要，提出综合财务计划的初步方案。初步方案须经学校董事会讨论审定，然后报政府主管部门审批，形成正式方案。
（4）综合财务计划的执行。学校财务处按照年度财务计划，将经费指标分解到各学院及教学系、研究所，形成学院的财务计划。计划内经费的使用，有的学校管理严格，经费开支均要再行审批；有的学校赋予学院一定的权力，校财务处负责监督。学校财务计划一经下达，各级组织必须按计划进行，绝对不允许超计划开支。如遇特殊情况，确需增加开支，可在学校每年6～7月调整计划时提出，经校董事会审批后方可实施。学校调整计划增加支出必须在收入增加的情况下才有可能批准。
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