(一)高校财务管理的目标
高校财务管理目标是高校进行财务活动要达到的根本目的,是高校财务管理的基本方向和要解决的主要问题。市场经济下的高校财务管理目标既不同于计划经济时期高校只需如实反映资金使用情况的财务管理目标,又不同于以营利为目标的企业财务管理目标。
首先,与计划经济时期相比,目前我国高校的财务管理目标不再是单纯强调社会效益。计划经济时代,高校的运转完全依赖国家投资,高校财务管理目标主要定位在培养人才上。其次,高校与企业不同,企业以营利为目标,追求资本的增值,而产品的使用价值和社会责任不是企业的直接目的,只是为了实现利润最大化必须具备的基本条件和前提;高校是不以营利为目的的,追求的是社会责任、教学水平与教学质量,只是高校的这种教育活动与企业的经营活动一样,也必须以尽量少的投入获得尽量多、尽量好的产出。因此,高校财务管理目标的效益最大化是指上述效益的总效益最大,这种效益既不是简单的高校盈利,也不是投资人的收益,而是以尽可能少的投入实现最大的产出,从而满足社会日益增长的对高等教育的需求。
(二)高校财务管理模式的构建目标
正确的目标是系统良性循环的前提。高校财务管理模式的构建就是在高校中建立恰当的财务管理机制、制度、体制以保证高校财务管理目的的实现。高校财务管理模式的构建目标至少包括以下几点:有利于增强高校的宏观调控能力;有利于学校集中财力,增强办学实力;有利于高校财权和事权的统一,便于管理。
(三)高校财务管理模式的构建原则
在市场经济条件下,由于各高校的隶属关系、办学模式的不同,财务管理模式也必然不尽相同,但是高校财务管理模式的构建必须遵循以下原则。
1.坚持“宏观调控,微观搞活”的原则(www.xing528.com)
因为在当前分级管理模式下,高校各单位不是独立于学校财务管理部门的分散自主的财务,而是在学校宏观控制下的分权分级的财务,因此为了克服计划经济条件下高校财务管理模式的弊端,在确立财务管理模式时必须坚持“宏观调控,微观搞活”的原则。
2.处理好责、权、利的关系
集权与分权的关系是高校财务管理模式的核心问题,因此要把学校的统一领导和基层单位的独立自主有机结合起来,使资金既能在宏观层面得到有效的利用,又能保证基层单位获得一定的财权,承担一定的责任,调动学校和基层单位2方面的积极性。
3.与市场经济环境相适应
随着我国市场经济的不断完善,高等学校的资金不仅仅是来源于政府或主管部门的投入,资金筹措渠道还逐渐增多,资金额度逐渐加大。因此,高校财务管理模式也必须适应新形势,在财务管理工作中导入市场观念,以市场和价值规律为导向,协调学校发展过程中人、财、物等各方面的需求与供给,适应市场经济的发展。
4.与高校本身的管理体系、发展模式相适应
高校财务管理是高校管理工作的重要一环,财务管理模式的选择,必须与高校管理体系的改革与发展相适应,必须从本学校的历史沿革、办学规模、财力大小等情况出发,选择合适的管理方式和方法,形成科学的、适应本校发展的财务管理模式,实现高校财务管理为学校的前进与发展提供支持、为学校的教学与科研提供服务的目的。
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