城镇居民的学校教育支出状况调查结果

学校教育支出可分为一般支出和特殊支出。首先来看城镇居民的学校教育支出的一般支出情况。如前所述，学校一般支出的主要内容包括学杂费、课本文具资料费、住宿费、交通费和其他费用。

学校一般支出的数额按照学校的教育阶段呈现出逐级递增趋势，学生家庭缴纳的年均学校一般支出分别为：小学2025.80元、初中3351.50元、高中5735.87元、中专和职高7008.29元，大学生人均一学年的学校一般支出为7536.47元^[3]。如果把小学的年均学校一般支出作为比较基准，那么其他教育阶段的学校一般支出与小学的比值为，小学∶初中∶高中∶中专、职高∶大学＝1∶1.65∶2.83∶3.46∶3.9。初中及以下教育阶段与初中以上教育阶段的学校一般支出差距较大，例如高中是小学的2.83倍，大学是小学的3.9倍左右（见表4－2）。

表4－2　城镇居民年均缴纳的学校一般支出及内容构成

各教育阶段（不计大学）个人家庭缴纳的学校一般支出的具体构成项目中，学杂费和其他费用两项支出都是最大的支出项目，它们在各级学校中都处在前两位。其中，学杂费支出在初中和中专、职高居于第一位，在小学和高中居于第二位；而其他费用支出在小学和高中处于第一位，在初中和中专、职高处于第二位。因此，可以说学杂费和其他费用的支出水平往往在很大程度上决定学校一般支出水平的高低。计算结果显示，小学、初中和高中的学杂费在学校一般支出中所占比重在29%至33%之间，平均为30%左右；在中专、职高的学校一般支出中占45%以上的比重；在大学这一比例达到80%以上。同时，学杂费支出数额也同学校一般支出总额一样是按照学校的教育阶段而逐级递增的（见表4－2）。各级学校的其他费用支出其实是多种费用支出项目的混合，它的组成内容比较复杂，各个学校也不一致，甚至同一所学校的学生之间也有所不同。根据调查，其他费用的主要构成内容有：校内伙食费、补课费、培训费、校服费等，还有一些具有本校特色的其他费用支出项目，如改制费、扩招费一类，其实质属于“乱收费”。因此，从学校收取其他费用的现状来看，目前许多学校的收费并不规范、合理，带有很强的随意性、谋利性特征。

学校一般支出数额及内容构成在不同类型的城市和不同类型的学校之间也存在差别。对不同类型城市（分为大城市、中小城市两组）的学校一般支出进行比较，与一般的看法相反，中小城市的中小学生学校一般支出反而高于大城市。存在这一现象的最主要原因是中小城市中小学的学杂费显著地高于大城市相同层次学校的学杂费。具体来看，中小城市的小学学杂费为1017.79元，大城市为523.10元，前者是后者的1.95倍；中小城市的初中学杂费为1633.81元，大城市为561.33元，前者是后者的2.91倍；中小城市高中的学杂费为2648.73元，而大城市为1473.28元，前者是后者的1.8倍^[4]。同时，中小城市中小学生在课本文具资料费、住宿费、交通费方面也比大城市同层次学校要高。不过，大城市中小学学生缴纳的其他费用普遍比中小城市的相同层次学校高（数据见表4－3）。

表4－3　不同类型学校的学校一般支出及内容构成（一学年）

续　表

不同类型学校（重点、一般或民办学校）之间的学校一般支出也存在明显差距。在重点中小学读书的学生缴纳的学校一般支出比一般中小学明显要高得多。小学、初中和高中平均合计起来，重点中小学比一般中小学的学校一般支出要高1.5倍左右。形成这一差异的原因主要是重点中小学收取的学杂费比一般中小学要高。其中，重点小学是一般小学的1.95倍，重点初中是一般初中的3.08倍，重点高中是一般高中的1.61倍。同时，重点中小学学生的住宿费、交通费的支出也更高一些，这说明重点学校的学生中住校生更多，家庭居住地更分散，跨区上学或择校的学生更多。对于民办学校本次调查只选择了高中阶段的样本，调查结果表明，民办高中学生的一般支出要高于重点高中，也远高于一般高中，民办高中的学杂费与公办重点高中相仿，不过在其他费用支出和住宿费支出方面要明显高于公办高中。(www.xing528.com)

对不同层次、类型的大学生学校一般支出的调查结果显示：民办大学的学费收费水平最高，达到生均10806.55元；公办大学中省属普通高校的学费水平较高，样本学校生均学费为7040.27元，部属重点高校与省属高校相比要低得多，样本学校生均学费只有5075.01元；最低的是高职院校的学费，样本学校生均学费为3612.05元。住宿费也是民办大学最高，为1520.89元；其次是公办部属和省属高校，两者分别为944.07元和938.52元；最低的是高职院校，为303.7元（见表4－4）。

表4－4　不同类型高校的学费住宿费差异（一学年）

学校教育支出的另一类别是学校特殊支出。根据调查，目前中小学的学校特殊支出以择校费（赞助费）为主体。问卷调查的统计结果表明：被调查对象中，有13.62%的人在小学阶段缴纳过择校费，他们所缴纳的择校费为生均2497.32元；有13.47%的人在初中阶段缴纳过择校费，他们所缴纳的择校费为生均7257.78元；有8.23%的人在高中阶段缴纳过择校费，他们所缴纳的择校费为生均7837.16元。以上数据表明，虽然中小学阶段缴纳择校费的学生比例还不是非常大，但缴纳的择校费数额却高得惊人。小学择校费的数额大于一个小学生在校4年的正常学杂费支出，初中和高中的择校费数额是初、高中阶段学生在校3年学杂费的数倍（见表4－5）。

表4－5　有择校经历的人数比例与人均缴纳的择校费数额（一学年）

说明：小学和初中的数据是由中小学家庭调查问卷获得，高中的数据是由大学生调查问卷获得。

调查还发现，中小学择校现象还存在着城市、地区之间的较大差异。

就择校人数占总体学生人数比例而言，在小学、初中阶段大城市远比中等城市和小城市多，中等城市又稍多于小城市；高中阶段这三类城市的择校人数比例没有多少差异。大城市中有小学择校经历的学生人数比例为24.36%，而中等城市和小城市的该项比例分别为11.43%和10.08%；大城市中有初中择校经历的学生人数比例为17.17%，而中等城市和小城市的比例分别为12%和6.9%；高中的择校学生人数比例在大、中、小城市基本都在9%左右。就择校费数额而言，大城市的小学择校费最高（2763.42元），小城市次之（2389.15元），中等城市最低（1910元），但三者差距不大；初中择校费在大城市达到8934.51元，小城市略低于大城市，也达到7782.56元，中等城市最低，只有2174.44元；大城市的高中择校费数额（17311.76元）远远高于中等城市（5713.89元）和小城市（3164.71元）的高中择校费数额，大城市高中择校费是中等城市的3倍，是小城市的5.5倍（数据如表4－5所示）。同时，调查结果还显示，同一教育阶段所缴纳的择校费水平，发达地区高于不发达地区，重点学校高于一般学校。

上述数据显示，不论是从择校学生人数比例，还是从缴纳的择校费数额方面，大城市要远远超过中小城市。也就是大城市的择校情况更普遍，需要个人家庭负担的择校费更高，尤其是初中和高中阶段的择校费之高是十分惊人的。这一方面表明大城市的学校择校问题更严重，另一方面也表明大城市的个人家庭对教育的选择意识更强，且具有更高的经济支付能力。但是，小城市的择校学生人数虽然相对来说比例较少，但其小学和初中的择校费数额却接近于大城市的水平，比中等城市还高，它说明虽然小城市的学校可选择性要差一些，但那部分能够择校的个人家庭的择校费支出负担并不因此减轻多少，甚至可能还要付出更多（小城市的家庭收入相对要低）。