各阶段教育中,尤其是初中以上阶段,学杂费的支出是个人家庭教育支出的主体部分。因此,分析个人家庭教育投资结构时,对受教育者缴纳的学杂费的分析有着重要意义和价值。本研究选择1999年—2004年期间从每个学生平均缴纳的学杂费水平、变化入手来研究分析这一问题,根据2000年至2005年的《中国教育经费统计年鉴》和《中国教育统计年鉴》的各阶段教育的学杂费水平和学生数等指标,计算了各年、各教育层次的生均学杂费及其增长率,再通过与同期人均消费支出水平的比较,计算出某层次教育的生均学杂费负担率(见表3-6)。
表3-6 不同阶段教育的生均学杂费水平、增长率和人均负担率
续 表
说明:人均学杂费的计算公式=某阶段教育的学杂费总额/该阶段教育学生数;
人均学杂费负担率计算公式=某阶段教育生均学杂费/该年全国人均消费支出总额。
数据来源:学杂费数据来源于2000年—2005年《中国教育经费统计年鉴》,各阶段教育的学生数来源于2000年—2005年《中国教育统计年鉴》,人均消费支出来源于2000年—2005年《中国统计年鉴》。
1999年—2004年期间各阶段教育的生均学杂费水平明显地被划分为三个档次:(1)小学和初中(含农村小学、初中)的生均学杂费属于低档,具体数值区间在65元~221元/生·年。其中,初中生均学杂费年平均是173.54元,稍高于小学的年均94.04元的水平。农村小学、初中与全国小学、初中的平均水平基本没有差别,例如2003年全国小学生均学杂费是109.83元,农村小学是104.88元;全国初中的生均学杂费是210.7元,农村初中是170.13元。(2)高中和职业中学的生均学杂费属于中等档,具体数值区间为428元~900元/生·年,6年期间高中平均生均学杂费为674.85元/年,职业中学平均667.48元/年,在2003年之前高中生均学杂费高于职业中学,2003年后则低于职业中学。(3)高等教育的生均学杂费属于高档,区间在2900元~5200元/生·年之间,年平均值是4196.83元。(www.xing528.com)
因此,各阶段教育的生均学杂费水平随教育层次的升高而呈现大幅度提高的现象,义务教育阶段最低,义务教育后中等教育迅速变大,高等教育阶段非常高。这种状况应该说符合各阶段教育的性质、特点和成本现状,属于正常现象。
从6年中各阶段教育生均学杂费的变化情况来看,各层次学校都表现为逐年增长,年平均增长率从高到低排序为:职业中学16.12%、高中15.88%、小学13.51%、农村小学12.74%、高等教育12.40%、初中11.94%、农村初中11.44%。计算结果表明6年期间学杂费增长最快的是职业中学、高中,而不是受到社会各界广泛关注、引起“非议”最多的高等教育;义务教育阶段的小学和初中的学杂费增长率也都在10%以上,而没有出现稳定甚至下降的态势。那么,为什么人们对高等教育的学杂费的议论和不满比较突出呢?这主要是由于它的绝对数额过高,令受教育者个人和家庭的负担过重等原因所导致的。
计算得出的各阶段教育的生均学杂费负担率(某阶段教育生均学杂费与该年全国人均消费支出总额的比值)情况表明:不同教育阶段的生均学杂费负担率呈现出更明显的阶梯状分布,高等教育的负担率位于最高阶梯,它的最低水平是1999年的87.32%,最高水平是2002年的114.97%,6年平均为102.82%;高中和职业中学位于下一阶梯,两者几乎是同水平的,最低水平是1999年的12.81%,最高水平是2004年的18.2%左右,高中平均是16.47%,职业中学平均是16.24%;最低一级阶梯包括初中和小学(包括农村初中和小学),它们都在5%以下,最低为2%,初中平均为4.25%(农村初中3.52%),小学平均为2.3%(农村小学2.21%)。三级阶梯之间人均负担率跨度很大,差距十分显著,特别是高等教育和高中、职业中学的负担率是很高的(如图3-3所示)。
图3-3 各层次教育的人均学杂费负担率:1999年—2004年
总体来看,如果某个家庭有一个孩子在上大学,其需要支出的仅学杂费一项就要超过一个人全年平均消费支出,上高中的孩子学杂费支出也要相当于一个人全年消费支出的16%以上,如果有两个孩子在同时上大学或高中,那么这个家庭的支出就非常庞大了。而且我们知道个人接受正规学校教育的支出都必须是连续的,高中至少要3年,大学要4年,那么连续多年的高额教育支出,对家庭经济的影响与一次性消费支出(如购买大件家电)相比,无疑要大得多。而且,对贫困家庭、特殊困难家庭来说,这种影响会更加显著,会让他们承受更沉重的经济压力。
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