城市移民与公共治理：强化多元主体协作

城市治理中多元主体的利益诉求各不相同，必须构建高效的协作机制，促进多元主体间的协商合作，以此发挥各自的不同优势，提升公共服务的质量和效率。

经济、社会和心理3个层面的支持状况是影响移民城市融入的主要因素，通过提高这3个层面的支持水平，有利于促进城市移民的经济融入、社会融入和心理融入，最终实现全面的城市融入。

经济支持意指多元主体通过协商合作以提升移民的自身素质、就业待遇和生活水平，并以此提升他们对所在城市的认同感。经济融入是移民城市融入的首要环节，多元主体要发挥各自的优势，在协商合作基础上为移民提供经济支持。政府应该加大对移民的财政转移支付和项目差别化扶持，可以通过购买或税收优惠等形式鼓励市场为他们提供特定的就业岗位，提高他们的收入水平。企业应该树立正确的用人观，消除对移民的就业歧视，摒弃“选择性录用”行为，共筑公平统一的劳动力市场。教育机构等事业单位应向移民开放，通过教育培训提升他们的职业技能。城市应该建立就业服务平台等，加强与用人单位的协作，整合并发布就业信息，以此解决移民的就业问题，为其城市融入提供经济支持。(www.xing528.com)

社会支持意指多元主体通过协商合作以消除移民面临的语言障碍和制度障碍，并帮助他们建立特定的社交网络等，以此提升他们对所在城市的归属感。许多城市对移民的态度是“经济接纳、社会拒入”，而社会层面的接纳恰是移民形成城市归属感、进而实现城市融入的关键环节。因此，多元主体应该发挥各自的优势，在协商合作基础上为移民提供社会支持。与其他移民相比，那些社会和文化适应能力强、能说当地社会方言的移民，更有可能产生对城市的归属感，所以城市和社会组织等可以通过举办娱乐活动、联谊会等帮助移民学习当地方言。户籍虽然不再是人口流动的障碍，但是与户籍挂钩的相关福利仍然是实现移民融入城市的较大障碍，因此需要重新调整政策，在继续深化户籍制度改革的基础上，给予移民一些基本权利，如享有平等的就业机会和子女的受教育机会等。最后，多元主体应该通过开展志愿活动和娱乐活动等方式扩大移民的社交范围，尤其要加深他们与当地居民的交往程度，使其结成新生社会网络，进而实现城市融入。

心理支持主要指多元主体通过协商合作以提高移民的生活满意度，增强他们的留城倾向等。移民对城市的心理融入情况很大程度上受城市对其经济支持和社会支持状况的影响，所以首先要做好对移民的经济支持和社会支持。同时，因为城市的种族特性和文化特征在移民融入方面发挥着重要作用，且有更多的朋友和亲戚以及较好的邻里关系的移民离开的可能性较小，所以城市需要利用文化认同意识宣传教育和引导移风易俗等方式营造和谐的城市氛围，创造更加平等、包容的社会文化环境。政府需要通过加强治理营造良好的生活环境等，提升移民的生活满意度，从而促进他们的城市融入。