经济政策，是指政府为实现特定时期经济发展目标而制定的各类措施、法令以及手段的总和，是政府宏观调控的重要手段。经济政策手段通常包括财政、税收、金融和外贸等政策。根据不同的经济发展阶段以及不同的经济发展形势，政府可采取不同的经济干预政策。事实上，无论是财政政策还是税收政策，抑或是外贸政策，都有可能改变城市或城市区域经济发展的方向。中央政府和上海政府历年对上海或上海市域所实施的有关财政、税收和金融等政策，对上海的产业发展、城市功能能级提升以及城市功能结构优化都发挥着重要作用。
从中华人民共和国成立到中国特色社会主义全面迈进新时代，中央政府在不同的历史时期，出台一系列政策促进上海经济发展，包括成立浦东新区、中国（上海）自由贸易试验区等，使上海始终走在我国改革开放前列，这为上海经济结构转型和城市功能结构优化提供源源不断的动力。上海市政府在国家对上海的城市功能定位基础上，通过出台有关财政、税收和金融等一系列政策，吸引高新技术产业、现代服务业和战略性新兴产业等的进入，推动上海产业转型升级。例如，为吸引跨国公司以及企业总部落沪，上海分别于2002年、2008年和2011年出台鼓励跨国公司设立地区总部的规定，给予进驻上海的跨国公司和企业总部税收返还和财政补贴等一系列优惠政策。引进了金佰利公司、久保田、阿斯利康（亚太）、罗地亚、巴斯夫等跨国企业地区总部或研发中心，促进了上海经济快速发展以及城市功能结构转型升级。此外，上海政府通过引进建设—经营—转让（BOT）、政府和社会资本合作（PPP）等模式，加大力度发展市域交通，极大地提高近郊区的交通通达性，使得工业、科技、教育和金融等上海城市功能逐步由中心城区扩散至近郊区，改变了上海的城市功能空间结构。(www.xing528.com)
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