城市移民对医疗资源的影响

出于对本地居民原本享有的公共服务资源会因外来移民进入城市而被“侵占”的担忧与考虑，外来移民不断变得普遍的同时，其一直都遭受着迁入地政府的政策歧视以及社会公众的舆论歧视。由经验证据可知，地方政府为预防本地劳动力失去就业机会和应对外来移民对本地资源的“侵占”等问题，制定了许多带有歧视色彩的政策与制度，而这些政策制度的出台，是为了增加外来移民在本地的生活成本与就业成本，同时提高他们在本地区投资、住房、学历和就业等的门槛，以限制外来移民在迁入地获得户籍。除了政府带有歧视意味的政策，本地居民对外来移民也抱有一定的歧视——拒绝与外来移民分享已有的高水平生活资源，媒体和舆论一般将城市拥挤、社会混乱和暴力犯罪等社会问题同外来移民联系在一起。实际上，对于外来移民是否会对本地居民享受的公共服务资源造成“挤占”的问题，目前仍存有理论误区，缺乏经验支撑。

站在理论的角度进行分析，外来移民迁入一个地区时，他们对该地区公共品的供给情况会形成两方面的影响——负向的竞争效应和正向的财政效应。由此可见，外来移民会在哪一方面对本地区公共品的供给情况产生何种影响，从根本上是由竞争效应和财政效应二者之间的相对大小决定的。原因在于： 其一，外来移民会引起迁入地公共品的直接竞争，因此公共品供给成本提升，供给量减少；其二，外来移民会对迁入地公共品供给情况形成正向的财政效应，即他们会为所在的迁入地直接贡献税收，具有推动迁入地经济增长、间接性地提升迁入地财政收入的可能性。目前，外来移民主要为中青年，因其具有较高的劳动生产率和参与率，所以迁入地的财政情况会因此而得到提升。如果外来移民迁入该地区后的竞争效应大于财政效应，该地区公共品的供给量将会减少，反之则会增加。由此可知，从综合的角度分析移民进入迁入地之后产生的效应及结果是很有必要的。

健康是一种重要的人力资本。城市移民中的农民工作为城市和非农产业的雇用劳动者，从事体力劳动已经成为他们在城市社会经济活动中的重心，维持身体健康，是农民工在城市站稳脚跟及追求更好发展不可或缺的前提。我国实行改革开放40多年来，仍存在许多问题，许多农民工在城市进行产业劳动，但他们却只有在二级劳动力市场中选择低端职业的权利，这些职业往往具有巨大的劳动强度与劳动压力，同时处于污染严重、职业病高发或流行、危险程度高的环境之中。在农民工集中的劳动密集型制造业中，由于工厂通风条件差、作业空间布局密集和大量使用化工原料，导致作业场所污染物含量甚高。2008年，程淑群等对重庆市28家纺织、印刷、化工、机械、建筑和运输企业作业工厂空气质量的测定也发现，苯污染严重超标，平均合格率只有27%。(www.xing528.com)

城市移民的健康情况不理想，主要是由于：（1）受教育程度低、缺乏应有的卫生保健知识与意识；（2）经济状况较差，为了攒钱回家，有时不惜以牺牲个人健康为代价；（3）缺乏社会支持，原有的社会关系网络在流动过程中受到不同程度的中断，同时难以融入迁入地社会；（4）缺乏原有社区文化或传统社会规范的约束，存在健康风险行为；（5）在迁入地享受到的社会福利有限等。