1.东京城市移民特点
日本在长期的经济发展和城市移民过程中，形成了东京、大阪和名古屋三大都市圈。日本的城市化进程主要经历了两个比较完整的时期，第一时期是1950年中期至1970年中期，日本经济高速发展，三大都市圈“三极集中”，都表现为净迁移增加。人口、劳动力的增加使得三大都市圈地价上涨，工资升高。第二个时期为1970年末期至1990年末期，这一时期人口迁移的主要区别是只有东京的城市移民表现为净迁入，其余两个均表现为负迁入。由原来的“三极集中”变为“一极集中”，表现出以东京“一极集中”为特征的城市移民特征。
在全球化背景下，东京作为全球化城市必然伴随着国际城市移民。截至2016年，在日本居住的外国人总数比前一年同期上涨了5.2%，在日本的国际城市移民中，中国人最多，其次是韩国人，再是菲律宾人，东京的大部分国际移民为低端外籍劳动力。日本存在低出生率、人口负增长、老龄化严重等问题，为了解决劳动力短缺问题，从20世纪80年代起，日本接收了大量外籍劳动力，他们大多数是不熟练的劳动者，日本对于外国劳动力有着很强的依赖性。
2.东京城市移民模式
城市移民早期，人口往一个点聚集，随着城市城镇化的不断深入，当城市人口占到总人口的一定比例时，城市人口开始向郊区扩散进而形成以城市为中心的城市群。因此，城市移民是一个向一点聚集再向多点环聚的过程。日本的东京就是这种由“高度集中”到“分散式集中”的城市移民过程（陈佳鹏等，2014）。
（1）东京人口短时间内剧增
明治维新之后，东京的城市移民一直保持上升状态，可以看到有两次人口骤增过程（图2-3）： 第一次世界大战（简称“一战”）后的1920—1940年，东京人口保持着3.5%的增长率；二战后的1945—1965年，东京人口增长率更是高达5.8%。城市移民的骤增使得战争造成的城市人口萎缩问题得到了缓解。但是，城市移民人口的骤增也引发了一系列的社会问题，如地价上涨、环境问题、城市污染和住房价格上涨等。
图2-3 东京和区部人口增长情况对比图
（数据来源： 日本统计局）
（2）东京人口高密度区不断扩展
二战结束之后，东京的人口持续上涨，但在城市移民的过程中，东京的人口和城市区域呈同心圆向外围推进分布，以东京为中心，周边的埼玉县、千叶县、神奈川县与其共同组成了东京圈。在城市化移民进程中，1955—1960年，人口增长最快的是距离中心10～20 km的地方，1960—1965年，人口增长最快的圈层延伸到距离中心20～30 km，多摩地区移民快速增长（韩昊英，2008）。东京圈的城市移民数量在逐渐上升，整个东京圈在人口增长的同时呈现由中心向外围扩展分布。
（3）昼夜人口密度相差较大
整个东京圈的昼夜人口密度相差不大，但是东京核心区的昼夜人口密度比为3∶5，市部和群部昼夜人口相差没有超过两倍。整个东京圈的流动人口比较多，白天在核心区域工作的人晚上能很好地分散在周围，所以周围的昼夜人口密度变化不大。这种“道琼斯化”现象在东京都中心表现明显，即都心地域常住人口的骤减，这主要是受东京地价上涨、环境恶化等影响。(www.xing528.com)
根据2010年国情调查，东京白天人口为1 557.6万人，比夜间人口的1 315.9万人多241.7万人。这主要是由于东京首都周围三个县（埼玉县、千叶县和神奈川县）的学者涌入东京。根据夜间人口为100基准来考察，白天人口为118.4，白天人口是夜间人口的1.2倍左右。特别是千代田区、中央区、港区，白天人口是夜间的6倍多（夜间为37.5万人，白天为231.1万人）。此外，就1965年后东京的人口而言，到2010年，夜间人口增加了229万人（21.1%），白天人口增加了382.5万人（32.6%）。
3.东京城市移民问题
（1）人口过密和企业过密
20世纪末期，东京人口过剩问题日益凸显。以东京为中心，东京圈仅占国土总面积的3.6%，但人口约为3 000万人，占总人口的四分之一。近年来，随着服务经济、国际化和信息化的推进，企业的集中管理职能集中在东京。各种财务信息、保险以及与情报机构有关的特别需求都集中在东京市中心，尤其是在千代田区、中央区和港区的核心部分。经济公司的本部大多在东京内部。上市公司的总部分布在东京（56.2%）、名古屋（7.7%）和大阪（24.4%）。三大都市区云集了绝大多数的股份公司总部，而金融功能则呈现向东京集中的趋势。
（2）非法移民问题严重
日本劳动力短缺，不过，日本对待外国移民定居国内一直非常谨慎。限制非技术移民的政策阻碍了利用外来劳动力平衡劳动力市场的途径，导致劳动力供求矛盾日益突出。与此同时，日本和其他亚洲国家的经济发展水平差异和收入差距刺激劳动力流动到日本，日本非法移民问题越来越严重。表2-9显示了1993—2013年日本非法劳动力移民数量，而真实的数量远大于表中的数量。根据外务省1993年8月的估计，1993年日本约有50万非法移民。
表2-9 1993—2013年日本非法劳动力移民数量
资料来源： 日本法务省。
4.移民融入政策特点
在严峻的人口老龄化、人口负增长问题下，20世纪80年代起，日本大批接收来自亚洲、中东、美国等地的外籍劳工。日本虽然接收了众多外籍劳动力，然而东京大部分移民是处于底层社会的外籍劳工。20世纪90年代，日本虽然正式开始接收外国移民，但只实行两类签证：“定居者”签证和“研修”签证。前者签发对象为日本裔巴西人，无就业限制；后者签发对象大部分为来自中国和东南亚地区的人，大多数迁入者为应聘临时岗位的劳动者。“研修”签证是日本政府为了防止非熟练劳工的流入而实行的较为严格的出入境管理调控政策，但政策的实行反而促使企业为填补缺失的劳动力而发起产业研修生项目来引入非熟练劳工。对这些持有“研修”签证的外籍劳工而言，“劳动尊严性”只是天方夜谭。日本政府正在持续运营并扩大实施技术实习项目，其宗旨本来是为了向发展中国家提供技术支援，但实际上却被利用为向主要产业设施机构、工商个体和农业部门等提供劳动力。因此，大部分的研修生得不到日本法律保护。“研修”签证使日本非法滞留问题愈演愈烈，研修生签证到期不回国便成为非法滞留者。
2000年以来，日本政府虽然为增加人口做出了许多努力，但是始终未出台针对长期滞留的外国人的政策，而是在强调日本为单一民族国家的基调下始终执行排外性移民政策。2019年，日本新改革法案放宽对外国劳务人员在日工作的限制，到2025年为止，政府将确保超过50万人的劳动者。虽然日本政府一再强调这项制度并非移民政策，但是在新制度下，获得工作资格的人如果通过专业领域的考试的话，便可取消再留卡中关于在日期间的限制，将家人一起带来日本。通过这种积累方法，日本似乎逐渐缩小了“移民”的定义。
目前中国也在步入老龄化社会、人口红利逐渐减弱，由于文化同源，中日政策之间有许多可以互相参考借鉴的地方。而日本排外性移民政策无疑是一个反例。长期以来，日本移民政策造成日本大量非法移民问题，推迟日本进一步开放劳动力市场，增加社会不安定因素。未来中国也可能面临人口缩减问题，实行移民友好政策，加速劳动力市场的开放可以成为解决人口问题的可靠途径。
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