城市移民区域特点及公共治理

由于区域发展的不平衡，人口流动也注定不平衡，那些就业机会多和发展条件好的地区，就成为国际移民的主要目的地。2000—2017年，国际移民的绝对数量在不同区域间的分布是不均衡的。

（1）从发展程度看，发达国家的国际移民数量一直高于发展中国家（表2-2）。在2005年两者的差距是0.42亿人，达到最大值，之后呈现下降趋势。在2017年，发达国家的移民数量达到1.46亿人，相对于2000年增长约41.75%。而发展中国家为1.12亿人，相对于2000年增长约62.32%。两者在绝对量上相差0.34亿人，但在增长率上发展中国家比发达国家高20%以上。

（2）从地理位置上看，亚洲和欧洲一直是移民数量最多的两个洲，两者的差距变动不大（表2-2）。在2017年，亚洲的移民数量达到0.79亿人，欧洲为0.78亿人。北美洲的移民数量一直保持上升趋势，且增速较快，在2017年为0.58亿人。非洲的移民数量在2005年以后开始上升，且不断增加，在2017年为0.25亿人。拉丁美洲和加勒比地区以及大洋洲的移民数量最少，在2017年分别为0.10亿人和0.08亿人。在增长率方面，非洲的增长率是最高的，2017年非洲的移民数量相对于2000年增长了约66.67%；其次是亚洲，约为61.22%；大洋洲排名第三，为60.00%；北美洲、拉丁美洲和加勒比地区、欧洲的增长率在60.00%以下，分别约为45.00%、42.86%和39.29%。

表2-2　2000—2017年各类地区的国际移民数量及增长率

数据来源： 联合国经济与社会事务部数据库。

（3）从相对占比分析，在2017年，发达国家国际移民数量占比为56.59%，发展中国家为43.41%，前者比后者高13.18%；按照地理位置划分，亚洲、欧洲和北美洲分别占比30.62%、30.23%和22.48%，非洲、拉丁美洲和加勒比地区、大洋洲占比明显低于上述地区，分别为9.69%、3.88%和3.10%。移民主要分布在发达国家，但发展中国家也占有较大比例。与之相对应的，亚洲、欧洲和北美洲成了移民主要集聚地区。

（4）从性别构成分析，移民的性别构成存在显著的区域差异。2017年，在欧洲、北美洲、大洋洲、拉丁美洲和加勒比地区，女性移民数量超过男性，女性移民占总移民比例分别为52.01%、51.50%、50.98%和50.37%。而在亚洲和非洲，女性移民数量低于男性，女性移民占总移民比例分别为47.13%和42.39%。而相对于2000年，除了亚洲，其他五个地区的女性移民比例均有明显上升。女性移民的增加可能由女性预期寿命上升导致。而亚洲女性移民数量的急剧下降可能是由于西亚地区建筑等相关行业对流动劳动力的需求上升，而这些以体力劳动为主的行业更需要男性劳动力。

（5）从年龄分布上看，移民的年龄分布在发达国家和发展中国家有相似之处，同时也存在差异。无论是发达国家还是发展中国家，大部分移民集中在20～59岁，即就业年龄，发达国家该年龄段的移民比例为70.03%，发展中国家为68.56%，这与年龄分布世界总量特征一致。而在0～19岁年龄段，发展中国家移民的比例高于发达国家，前者为21.06%，后者为8.56%。在60岁以上的年龄段，发达国家高于发展中国家，前者为21.41%，后者为10.38%。

移民是全球现象，但大多数集中发生在部分国家，如北美洲的美国和加拿大，大洋洲的澳大利亚以及欧洲的俄罗斯等，表2-3显示了2017年国际移民数量排名前十的国家分布情况。可见，国际移民数量最多的国家是美国，2017年美国的移民总量约为0.50亿人，占世界总移民的19.31%，这与美国自身的发达水平以及其作为移民国家的历史传统是吻合的。沙特阿拉伯、德国、俄罗斯的移民数量占比分别为4.73%、4.72%和4.52%。英国、阿联酋、法国、加拿大的移民数量占比分别为3.43%、3.23%、3.07%和3.05%。澳大利亚和西班牙的移民数量占比分别为2.73%和2.31%。以上数量排名前十的国家占有世界一半以上的移民，且发展中国家沙特阿拉伯、俄罗斯和阿联酋分别排在第二、第四和第六，表明发展中国家也是重要的移民接收国。

表2-3　2017年排名前十的国家的移民数量及其占世界移民总量的比例

续 表

数据来源： 联合国经济与社会事务部数据库。

表2-4展示了2017年各地区移民数量（输出）的地区分布。亚洲的移民输出数量最多，为1.06亿人，占世界移民输出总量的41.09%。其次是欧洲，为0.61亿人，占世界移民输出总量的23.64%。拉丁美洲和加勒比地区、非洲的移民输出数量分别为0.38亿人和0.36亿人，占世界移民输出总量的14.73%和13.95%。北美洲和大洋洲分别为0.04亿人和0.02亿人，占世界移民输出总量的1.55%和0.78%。(www.xing528.com)

表2-4　2017年各地区移民数量（输出）及占世界移民输出总量的比例

数据来源： 联合国经济与社会事务部数据库。

表2-5展示了2017年国际移民数量（输出）排名前十的国家分布情况。印度是最大的移民输出国，在2017年输出0.17亿人，占世界移民输出总量的6.43%。其次为墨西哥，占世界移民输出总量的5.04%。俄罗斯排名第三，占世界移民输出总量的4.11%。中国排名第四，占世界移民输出总量的3.88%。孟加拉国、叙利亚、巴基斯坦、乌克兰、菲律宾的移民输出占比分别为2.91%、2.67%、2.33%、2.29%和2.21%。英国作为发达国家，也有相对较多的移民输出，在2017年输出0.05亿人，占世界移民输出总量的1.90%。以上排名前十的国家移民输出数量在世界移民输出总量中占比总和超过了1/3，且除了英国外，其他排名前十的国家全部为发展中国家，表明发展中国家是重要的移民输出国。

表2-5　2017年排名前十的国家的移民数量（输出）及占世界移民输出总量的比例

数据来源： 联合国经济与社会事务部数据库。

世界范围内主要存在全球城市，二级城市，人口衰退的城市和农村地区，半城市化、非正规居住区，贫民窟和过境城市六种不同的城市环境。全球城市是指那些在其所在国及世界有重要的经济地位的城市，常见的如美国的纽约、英国的伦敦、日本的东京、中国的香港等。根据2014年排名，全世界排名前二十位的全球城市均匀分布在欧洲、亚太地区和美洲，具体城市名称如表2-6所示。全球城市的移民数量约占19%，是世界范围内主要的移民目的地。

表2-6　2014年排名前二十位的全球城市

资料来源： 《世界移民报告2015》。

图2-1显示了世界主要城市的外国出生人口比。排名第一的城市为迪拜，外国出生人口占比为83%。排名第二的城市为布鲁塞尔，占比为62%。迪拜是中东地区的经济和金融中心，布鲁塞尔是欧盟委员会总部的所在地。上述两个城市外国出生人口占比较高，且大于50%，表明外国出生人口已经超过了本地人口，这是由于高流动性的劳动人口在这两个城市的集聚而导致。排名第三的为加拿大的多伦多，占比为46%。除此之外，美国的洛杉矶、纽约、芝加哥，澳大利亚的悉尼，英国的伦敦，法国的巴黎等城市的外国出生人口占比也较高。

图2-1　世界主要城市的外国出生人口比

（资料来源： 《世界移民报告2015》）

除了全球城市，二级城市也吸收了较多移民。二级城市的移民门槛较低，同时在就业机会、住房、个人安全、家庭关系、教育、公共交通、医疗条件和空气环境等方面具有一定优势，从而成为移民的重要目的地。这一新的移民趋势在北美洲和欧洲地区最为常见。在美国，人口呈净迁入的城市主要有生活成本低的阳光地带城市如达拉斯、菲尼克斯和休斯敦，以及领先的知识中心如奥斯汀、华盛顿、西雅图和旧金山。在加拿大，新移民和长期移民都在向二级城市转移（Tucker，2009）。在欧洲，也呈类似的移民趋势（Bayona et al.，2011）。