包容性创新推动高质量脱贫地区发展的研究

脱贫地区高质量发展主要是提升BOP人力资本，使得BOP群体积极参与到产业价值链中，通过增加公共投资改善基础设施、培育产业环境、培育主导产业、增加资本积累。政府打造的价值生成系统，真正发现广大BOP群体的现实需求，帮助企业聚合社会各种资源，必然依赖于某一产业中的企业，需要企业深度参与，涉及创新生态体系的建设。包容性创新针对脱贫地区生产技术落后和技术人员缺乏的状况，以市场为导向，突出成熟、适用的技术，引导脱贫地区将资源优势转化为经济优势，提高BOP群体参与市场竞争的能力。因此，从产业发展过程的角度看，包容性创新与脱贫地区高质量发展具有一致性（见图 2−12）。

图2−12　包容性创新与脱贫地区高质量发展的过程(www.xing528.com)

第一，针对性。传统的创新体制从客观条件上否决了脱贫地区BOP群体创新的可能性，但是传统创新体制中研究人员的创新欲望远比不上BOP群体的创新欲望，BOP群体在主观上急需摆脱贫困环境的限制，基本上是生存的需求，是目前面临的现实问题。BOP群体生计之“轻”难以承受现代科技之“重”，针对BOP群体的有关技术普及率低、贡献率低、利用率低、转化率低，BOP群体接受和应用新技术的能力差、愿望低，一方面是技术潜在的经济利益流失，另一方面是针对BOP群体的技术有效需求不足。这一现象的背后原因是什么？不能把握BOP群体的真正需求，不能开发BOP群体的内生动力，最重要的是没能提高BOP群体自身对其能力开发的认识。包容性创新恰好符合这一状况。在创新主题上强调创新的全民参与、人人有责；在内容上，鼓励开发适合经济弱势者需求的创新产品和服务，重视提升经济弱势者的知识吸收能力和创新能力；在过程中，重视创造和扩大经济弱势者的经济机会；在结果上，经济弱势者的合理需求应该得到满足，社会趋于和谐稳定和包容。包容性创新既重视提升贫困者的可行性能力，扩大其经济机会与条件，又强调鼓励通过无处不在、人人有责的各种创新活动，开发适合他们需求、其经济水平能够承受得起的商品和服务，是一种全面参与、多管齐下、共同治理的贫困治理理念与战略模式。

第二，大众性。包容性创新站在脱贫地区的角度，从传统的线性、自上而下的技术产生与转移模式转变到非线性、合作、关联的模式中来，突出更广博知识的利用，这使得边缘群体成为创新伙伴具有了可能性。在大力开发低收入者市场的过程中，边缘群体不再是被动的受益者，不再被动地采用技术，他们和当地企业一起，不断改变知识产生和知识利用的方式。包容性创新系统以吸收大量BOP群体的企业为主体，大学、科研机构、政府、金融等中介服务机构为系统要素载体，基于信任关系形成松散而又相互关联的网络，通过组织间的网络协作整合人力、技术、信息、资本等创新要素，各个创新主体面向脱贫地区发挥各自的异质性。通过国家政策鼓励支持民营企业、社会组织以及个人参与，鼓励激发贫困群众积极性、主动性、创造性，依靠自己的能力实现勤劳致富，这正是脱贫地区高质量发展的内容。