地球上有三大生态系统，即森林、海洋、湿地。森林，是“地球之贤”。海洋，是“地球之心”。湿地，则被称为“地球之肾”，具有涵养水源、抗御水旱灾害和土壤沙化、维系生物多样性、降解水域污染、生产各种水产品等多种功能。湿地，是人类进化的摇篮，是孕育和传承人类文明的重要载体。人类出现以后，都临水而居，依水而作。没有湿地，就失去了生存的条件。人类在与湿地相互依存的漫长历史过程中，创造了灿烂的文明世界。湿地的功能，主要体现在以下五个方面。
储存涵养水资源，为人类和其他生物提供生存的基本条件。
调节气候，減少水旱灾害。湖泊湿地有很强分洪能力。如1964年7月28日的洪峰流量，在中卫县下河沿为6050立方米／秒，流经300多公里，30日到达石嘴山市石嘴山区，沿途有几条支流汇入，尤其是清水河流域也下暴雨，流量本应增加300多立方米，但洪峰到达石嘴山水文站，反而下降到5440立方米/秒，减少610立方米/秒。湿地还防止了土地沙化，隔断了沙漠的侵袭。
维持生物多样性，是水生动物、水生植物的生存场所，也是多种珍稀濒危野生动物，特别是水禽的栖息、迁徙、越冬和繁殖地。
降解污染，优化水质。湿地能滞留沉积物、有毒物。湿地中的水草，能大量吸收营养物质，降低水体的富营养化，从而改善水质，防治污染。
提供养殖基地和丰富的水产品。
改善人居环境。
2.预算控制的类型
（1）收支预算。收支预算又称营业预算，是指组织在预算期内以货币单位表示的收入和经营费用收支的计划预算，即组织日常活动所发生的各项预算。它综合反映了组织经营活动的财务状况，从财务角度计划和预测未来活动的成功及为此而付出的费用。收支预算主要包括销售预算、生产预算、直接材料采购预算、直接人工预算、制造费用预算、单位生产成本预算、管理费用预算等。
（2）实物量预算。实物量预算又称非货币预算。它是用实物单位表示的预算，以作为货币收支预算的补充。因为产品价格在不同的时期会发生波动，以货币量表示组织收支状况会受到影响，从而导致预算数与实物产出计划的时间不一致，所以，用实物单位作为货币单位的补充可以有效地避免价格波动给组织带来的困扰。常用的实物量有原材料数量、直接工时数、场地面积等。
（3）资本支出预算。资本支出预算是指组织为更新设备或扩大规模，对购置、扩建、改造、更新等固定资产投资活动进行分析，增加固定资产各项支出的预算。该预算阐述了组织何时进行投资、投资多少、资金来源、何时获得收益、每年的现金流量、投资回报率等问题。资本支出预算涉及的资金额巨大，回收时间长，所以需要结合组织发展战略及长期规划来制定。
（4）现金预算。现金预算是指组织对未来生产与销售活动中现金的流入与流出进行测试，反映计划期间预计的现金收支的详细情况。现金是指随时可以使用的资金；应收账款在客户实际支付以前不能作为现金收入；购进的原材料在组织未向供应商付款以前也不能列作现金支出。因此，现金预算不反映组织资产负债情况，而是反映企业未来活动中的实际现金流量。通过现金预算，可以发现资金的闲置或不足，从而指导企业及时利用暂时过剩的现金，或及时筹集维持运营的短缺资金。这种预算是组织中最重要的一种控制。
（5）资产负债预算。资产负债预算是对组织在一个会计年度期末的财务状况进行预测。其编制以计划期间开始日的资产负债表为基础，汇总计划期间各部门的分预算，通过分析组织各项活动是否达到预先规定的标准，然后根据有关资料进行必要的调整措施。资产负债预算是根据汇总分预算做出的，所以，不需要提出新的计划或决策。但通过对分预算的分析，可以发现某些分预算中存在的问题。同时也可以进行对比分析，将本期预算与上期实际发生的资产负债情况进行对比，及时发现对组织不利的变化，起到事前控制的作用。资产负债预算是以其他各种预算为基础的，因此，可以检验其他所有预算的准确性。
（6）总预算。总预算是以组织目标和计划为依据，将各种预算综合而成的，反映会计年度末的财务状况的一种预算。它包括预计的资产负债表和利润表。
（7）弹性预算。弹性预算是在成本习性分析的基础上，按照一系列可能达到的预计业务量水平，编制能适应多种情况的预算。这种预算的控制力度稍弱，但有较强的环境适应性。在编制弹性预算时，由于组织中固定成本在一定产量范围内保持不变，产量范围变化，其固定成本也发生改变。总的来看，固定成本在产量连续分布的范围内表现为阶梯状的变化关系。弹性预算拟定一个产量幅度，在这个幅度内，固定成本是不变的，如果产量低于该幅度则需要采取措施降低固定成本；如果产量高于该幅度就需要编制新的弹性预算。(https://www.xing528.com)
（8）零基预算。零基预算是指在每个预算年度开始时，将所有还在进行着的管理活动都看作重新开始，即以零为基础，根据组织目标，重新审查各项活动对组织目标的意义与效果，并在费用-效果分析的基础上，重新排列出各项管理活动的优先次序，并据此决定资金和其他资源的分配。
3.预算控制常用方法的具体编制步骤
（1）弹性预算。弹性预算又称变动预算，是指企业成本在按其性态分类的基础上，以业务量、成本和利润之间的依存关系为依据，按照预算期可预见的各种业务量水平，编制能够适应不同业务量预算的方法。它按照预算内某一相关范围内可预见的多种业务活动水平，确定不同的预算额。弹性预算适用于业务量水平经常变动的企业。弹性预算的具体编制步骤如下：
1）确定某一相关范围，预期在未来某时期内业务活动水平将在“相关范围”内变动。
2）选择经营活动水平的计量标准，如产量单位、直接人工小时、机器小时等。
3）根据成本与计量标准之间的依存关系将企业的成本分为固定成本、变动成本、混合成本。
4）按照成本函数将混合成本分解为固定成本和变动成本。
5）确定预算期内各业务活动水平。
6）可利用多栏式的表格，分别编制对应不同经营活动水平的预算。
（2）零基预算。零基预算就是在制定某项职能预算时从零起点开始其预算过程，即每次都是由零开始重新编制预算。零基预算的具体编制步骤如下：
1）一是在审查预算前，主持这一工作的主管人员应首先明确组织的目标，并将长远目标、近期目标、定量目标和非定量目标之间的关系和重要次序搞清楚，建立起一种可考核的目标体系。
2）二是在开始审查预算时，将所有过去的活动都清零，当作重新开始。要求在下一年度继续进行的活动或续建项目，都必须提交计划完成情况的报告。新增项目必须提交可行性分析报告，所有要继续进行的活动和项目必须向专门的审核机构证明自己确有存在的必要；所有申请预算的项目和部门必须提交下一年度的计划，说明各项开支要达到的目标和效益。
3）三是确定哪些项目是真正必要的，然后根据已定出的目标体系重新排出各项活动的优先次序。
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