行为控制与组织社会结构的合法性

控制最终是通过人来实现的。除非控制能使人们改变行为，否则难以奏效。虽然控制的标准来自组织的目标和计划，但是只有当相关的管理人员或操作人员由于实行了控制而使工作做得更好时，控制才算是有效的。因此，要使控制真正发挥作用，就必须认识和了解控制对行为产生的影响，以便使人们对控制做出积极的反应。

1.行为控制的影响因素

人们对标准的确立、业绩的衡量及各种纠偏措施的反应，实际上取决于各自的具体情况，并没有一个统一的标准。一个人对他的上级的印象、对工作的喜爱程度、自我实现的机会等，都将影响他对控制活动的反应。一般情况下，人们对控制活动的反应，主要取决于以下几个方面的：

（1）组织目标的接受程度。从本质上说，控制活动就是要推动人们向某一目标和方向花费更多的精力，但是组织成员对同一目标的认识和接受程度却是千差万别的。而且，如果组织目标是多重的，情况就会更加复杂。因而，目标的接受程度，特别是组织目标与组织成员个人需要的重合程度，会直接影响人们对控制活动的反应。

（2）标准的合理化水平。经常出现的情况是，一个人可能会同意某一目标，但仍不愿接受某种控制，原因在于有关工作成效的标准定得不合理，而且，特别容易让人产生不满的是标准本身变化不断。标准的合理化水平也取决于其执行情况，执行中应考虑到那些超出人们力所能及范围之外的事件，如果生硬地执行标准，只需一两件“不公平”的处理就会引起人们对控制的持续厌恶。另外，标准的合理化水平也会受到控制频度的影响，大多数人可以承受对其工作的某些控制，但当他的工作受到各种报表和标准的检查越来越多时，情况就会发生变化，人们就会有种受压迫的感觉，从而形成对标准合理性的质疑。

（3）衡量业绩是否恰当。当人们对业绩的衡量过程缺乏应有的信任时，控制就有可能引起不同部门之间的冲突，进而使人们对控制产生不良反应。在控制活动涉及许多部门和人员利益的情况下，保持业绩衡量的公正性，并注意不要因为控制工作而损害部门之间的合作精神就显得非常重要。可以说，业绩衡量的恰当与否最直接地影响组织成员对控制的持续反应。

（4）来自组织传统的压力。人们对控制的反应也部分地取决于谁在试图实行控制，以及这种控制是否“合法”，而组织活动中控制的“合法性”基础主要来自组织长期形成的正式或非正式的传统，即组织的“社会结构”。一旦一个组织建立起“社会结构”，人们就将对控制行动是“合法”这一问题非常敏感。在实施控制的过程中，如果控制被人们认为是不合法的，就会引起强烈的反对。

2.行为控制的要领与方法

在组织运行过程中，不管人们对控制的反应如何，控制都是不可缺少的。为了使控制工作更为有效，就必须关注人们对控制的反应，尽量减少人们对控制的消极态度，促使人们对控制的态度变为积极，这也正是行为控制原理所要解决的问题。为了提高人们对控制的积极反应，一般应从以下几个方面着手考虑：(www.xing528.com)

（1）保持一种不带偏见的控制观。在控制过程中经常出现这种情况，一旦控制牵涉两个或两个以上的人时（特别是在纠正偏差的阶段），控制者往往会做出动感情的反应，会从个人身上查找和思考这样做的原因。这种倾向可能在控制者和被控制者身上都存在，就要求控制者必须学会采取客观的、不动感情的方法来分析问题产生的原因和寻找解决方案。当然，这也并不是要求控制者对个人感情无动于衷，而只是强调控制者既要注意既定目标，又要考虑达到目标所必需的行动。控制者应该知道，控制只是发现问题的手段，使用这些手段的目的在于寻求解决办法，而不是责备人。

（2）鼓励下属参与制定标准。参与在使人们接受制定的目标、行动的标准和衡量业绩的方法等方面是非常有帮助的。一个人真正地参与制定组织目标、计划和标准时，常常会在心理上觉得介入了该项工作，并由于对该项工作有了更充分的了解，变得愿意承担责任。因此，鼓励下属参与制定标准，是诱发人们对控制的积极反应的一项重要措施。

（3）运用“事实控制”，而不用主管的、权威的控制。所谓“事实控制”，是指任何纠正偏差的控制行动都应根据某一特定环境中的事实提出，而不应根据某一位负责监督的管理人员的权威或压力提出。在很多情况下，使用详细的控制图和来自高层管理的压力，往往只能使工作绩效比平时稍好一些，并不足以达到理想的控制目标；而如果让人们充分了解实际情况，并对事实的要求做出反应，控制效果就会好得多。更重要的是，运用事实控制还可以避免由权威或压力控制导致的紧张和不满情绪，调动人们的工作热情。

（4）在实施控制中应对个人需求和组织“社会结构”的压力具有敏感性。既然控制“合法性”的基础在于组织的“社会结构”，而且个人需求又直接影响人们对控制的反应，那么，在诱发人们对控制的积极反应时，就必须对个人需求的变化及组织“社会结构”的压力保持高度敏感，尽量使控制行动、个人需求和“社会结构”相适应。

★知识链接

行政控制

当直接监督的成本过高，目标管理又不合适时，管理者可以转向另一种塑造和激励员工行为的机制——行政控制。行政控制是一种由规则和标准操作程序——塑造和规范事业部、职能部门和员工个人的行为——组成的综合系统进行控制的方法。在世界各国拥有1 200家连锁店的美国通用面粉公司，在发现其经营的中式餐厅问题层出不穷的时候，决定对烹制较为复杂的中式食品的加工进行规范。高层领导制定了足够的规则与标准操作程序，供餐厅经理遵守并传授给厨师与侍者，为此对餐厅经理进行了为期4个月的集中培训。通过各种努力，餐厅获得了成功。