设立幼儿园的基本条件及相关规定

学校是实施教育活动的场所，必须具备相应的教师、管理人员、教学设施和设备等人力、物力、财力资源，否则就无法开展教育教学工作。不同的国家在不同的历史时期，受经济条件的制约，对学校的开办条件规定尽管不完全一样，但是自义务教育普及以后，所有国家都对学校的开设作出了相应的法律规定。

我国的《教育法》第26条规定：“国家鼓励企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办学校及其他教育机构。”这就明确了公办学校和民办学校在各个教育阶段都可以存在，为公办和民办教育的健康发展作出了法律规定。

我国设立学校及其他教育机构，必须具备下列基本条件：

（一）有组织机构和章程

组织是人类社会的特有现象，是特定的群体为了公共的目标，按照特定的原则，通过组织设计，使得相关资源有机结合，并以特定结构运行的结合体。章程则是为保证学校顺利运行的基本依据和准则，主要内容有学校的名称、内部管理体制、财产管理与处置、学校成立与活动的目的、教育活动的范围、原则和章程的变更等有关事项。学校的名称应确切表示学校的层次、类别，一般不能冠以“中国”“中华”等字样。学校的组织机构是对内管理学校事务，对外代表学校进行教学活动的机构，学校的组织机构包括决策、执行和监督三个部分。

（二）有合格的教师

我国的《义务教育法》《高等教育法》《教师法》对各级教育机构的教师的资质有特定的要求，如2009年修订的《教师法》规定：“取得教师资格应当具备的相应学历是：幼儿园教师应当具备幼儿师范学校毕业及其以上学历；小学教师应当具备中等师范学校毕业及其以上学历；初级中学教师，初级职业学校文化、专业课教师资格，应当具备高等师范专科学校或者其他大学专科毕业及其以上学历；高级中学教师资格和中等专业学校、技工学校、职业高中文化课、专业课教师资格，应当具备高等师范院校本科或者其他大学本科毕业及其以上学历；高等学校教师应当具备研究生或者大学本科毕业及其以上学历；取得成人教育教师资格，应当按照成人教育的层次、类别，分别具备高等、中等学校毕业及其以上学历。不具备本法规定的教师资格学历的公民，申请获取教师资格，必须通过国家教师资格考试。国家教师资格考试制度由国务院规定。”(www.xing528.com)

（三）有符合规定标准的教学场所及设施、设备等

开办学校及其他教育机构必须有一定的场所和相关的设施、设备，必须满足2014年教育部颁布的《义务教育学校管理标准（试行）》中如建立图书馆（室）、实验室、功能教室等的使用管理制度，面向学生充分开放，提高使用效益等要求。在安全卫生方面还必须“建立健全学校安全卫生管理制度和工作机制，采取切实措施，确保学校师生人身安全、食品饮水安全、设施安全和活动安全。有校车的学校严格执行国家校车安全管理制度。”此外，各省颁布义务教育办学的标准，如湖北省2011年颁发了《湖北省义务教育学校办学基本标准（试行）》（鄂教规〔2011〕3）、广东省在2013年颁发了《广东省义务教育标准化学校标准》（粤教基〔2013〕17号）、湖南省在2016年颁发了《湖南省义务教育学校办学标准》（湘教发〔2016〕4号）。创办幼儿园时，应将幼儿园设立在安全的区域内，不得在污染区和危险区内设立幼儿园。中等专业学校必须按专业和学生人数配置仪器、标本、模型和图书资料，适用图书每个学生不应少于60册。高等学校应该按专业和在校生规模配备与学科门类和学生规模相适应的土地和校舍，配置必要的教学仪器、设备和适用的图书资料。

（四）有必备的办学资金和稳定的经费来源

办学经费是正常办学的必要条件，义务教育阶段的公办学校的经费由政府拨款，《义务教育法》的第42条、44条规定：“国家将义务教育全面纳入财政保障范围，义务教育经费由国务院和地方各级人民政府依照本法规定予以保障。国务院和地方各级人民政府将义务教育经费纳入财政预算，按照教职工编制标准、工资标准和学校建设标准、学生人均公用经费标准等，及时足额拨付义务教育经费，确保学校的正常运转和校舍安全，确保教职工工资按照规定发放。”“义务教育经费投入实行国务院和地方各级人民政府根据职责共同负担，省、自治区、直辖市人民政府负责统筹落实的体制。”民办学校自筹资金，并由有关部门审核、验资。

上述两条规定只是对各类学校设立的最基本规定，中小学的设立不同于高等学校的设立，公办学校与民办学校的设立也不太相同。因而，要具体对待不同学校的设立，尤其是当今民办学校日益发达，设立民办学校有特别的规定和程序。