海上非战行动法律问题研究：积极推动有利于本国利益的国际法制定

（一）在国际法制定中争取主导权

积极倡导、推动符合其主张的海洋立法，促使联合国通过有关决议，扩大其在立法上的影响力。美国于1945年发表了《大陆架公告》，主张美国对邻接其领海公海下的大陆架自然资源拥有管辖权。随后，许多国家受其影响纷纷提出对大陆架的权利主张，导致《大陆架公约》的产生以及《联合国海洋法公约》中专属经济区和大陆架相关规定的制定。1972年美国又颁布了《海岸带管理法》，在世界范围内掀起了海洋和沿海地区管理的变革。为动员国际力量打击索马里海盗，美国、欧盟等积极推动安理会先后通过第1816、1838、1846、1851号等决议，授权各国“使用一切手段打击索马里海盗”，为各国参与反海盗活动扫清了法律障碍。美国、英国等为发动海湾战争及全球反恐需要，推动安理会分别通过第678、1368、1373号等决议，为其及盟国的军事行动提供法律依据。

（二）积极签订双边和多边国际协定

各国通过签署外交协定为其海上军事活动提供法律依据。美国为明确海外美军法律地位与几十个国家签订了《部队地位协定》；为争取盟国支持与许多国家签订了双边或多边同盟条约，例如《美日安保条约》《美韩共同防御条约》和《北大西洋公约》等；为避免军事摩擦与苏联签订了《防止在公海及其上空发生事故的规定》、与中国签订了《关于建立加强海上军事安全磋商机制的协定》。日本和印度签订了《日印军事合作协议》，日本允许印度在参加亚太地区联合军演时使用其基地；印度提供港口和基地供日本使用，允许日本在印度附近海域进行搜索、反恐演习，并为日本船舶护航。(www.xing528.com)

（三）影响国际惯例的形成

国际惯例是国际法的重要渊源，有关国家通过多次反复实施相关军事行动，促使对己有利的国际惯例形成，为其海上军事活动提供可援引的先例。美军频繁与盟国举行联合演习、采取联合行动，使美海军海上航渡、海上训练、舰船侦察、海上测量及其活动区域、航线等由习惯形成惯例，被相关国家或地区接受，并逐步合法化，例如为使美军在菲律宾周边海域活动成为惯例，美舰船频繁出入上述海域，仅2008年就以军事演习、反恐行动为名义开展军事活动两百余次。