英国海军之所以今天如此强大，离不开其所拥有的世界顶级武器装备，然而军舰、潜艇、军用飞机和武器离开了高素质的海军官兵的操作控制、离开了对国际法律规则和制度的灵活运用都将无法正常发挥效能。只有将人与装备完美地结合，海军保障海上安全及国家利益、遂行人道主义救援等行动才能顺利开展。
（一）以制度化管理提升海军部队的能力与素质
英国海军深谙军事行动的成功离不开部队的法治化建设，在确保军事行动开展过程中的合法性的同时还应当重视部队的制度化管理，训练有素是确保海军行动合法性与正当性的重要前提。为全面提升海军部队的能力与素质，英国海军非常注重部队以下方面工作的制度化开展。
第一，保证部队训练有素。经过严格的职业训练，英国海军已成为一支行动高效、纪律严明、能力综合的世界级海军部队，能够到达世界各地，即使在严峻的环境下都可以从容应对；英国皇家海军战斗力量包括水面舰艇部队、海军航空兵部队、潜艇部队、皇家海军陆战队，其一大优势是具有开展海、陆、空多空间军事行动的能力，一旦有需要，即可迅速开启全面进攻。
第二，确保装备满足专业化需求。英国海军的一大优势是拥有世界先进的武器装备，因此，其不仅具有高度灵活的行动能力，可以充分满足海、陆、空多空间行动转换所须的条件，而且还具备较强的环境适应能力，能够在克服恶劣自然条件的同时应对危险的敌对因素，参与人道灾难救援等行动。由于英国的国家利益和发展诉求要求海军保持开展全球范围内的军事行动，故其附属舰队的存在显得尤为必要，在满足军事行动供给需求的同时可以帮助皇家海军成为名副其实的国际化部队。
第三，重视培养官兵领导力。英国将人才视为发展强大海军部队的核心，英国海军不遗余力地花费时间和精力遴选合适的岗位候选人，对其进行最高标准的培训，使其成为行业的顶尖人才，为皇家海军部队的世界水平奠定人力基础。除了军事训练外，英国皇家海军的指挥官需要接受专门的领导力培训，毕竟其责任重大，要懂得怎样带领团队，怎样保证团队安全，还要以身作则，在战斗任务或和平任务中做出正确的行动决定。
第四，强调团队合作。团队合作精神渗透在整个英国海军部队里，这对海军的高效行动发挥着至关重要的作用。任何一个岗位角色，从飞行员到维修员，从法律服务人员到后勤保障人员，从潜艇部队到陆战部队，每一次海军行动的成功都基于各岗位紧密的团队合作。皇家海军预备役部队由一群具有奉献精神的官兵组成，在过着平民生活的同时履行着兵役义务，他们同样需要接受严苛的军事训练，具有遂行军事任务的能力，这支队伍在关键时候能够发挥重要作用。
第五，充分发挥海军的外交职能。从英国潜艇预备役专家与国防专员之间的军民合作到海军与地方民事部门的紧密联络，再到与盟国之间的友好关系发展，海军无不发挥着关键作用。
第六，提升部队对不同作战环境的适应性。为履行联合国决议及保护国家利益，英国海军前往世界各地遂行军事任务，并在全球进行战略性部署，使其能够随时接受和开展任何任务。英国海军的作战环境总是处于变化之中，从海上到空中和陆地，再到雪地、沙漠，这种不断变换的恶劣环境对海军部队的适应能力提出了很高的要求。
（二）以全面的法律制度保证海军行动的合法性
作为一个拥有14个海外领地的岛国，英国极其依赖海洋，并十分重视发展国家海权，通过建设世界一流的海军队伍来帮助实现保卫国家领土完整及利益安全、促进经济稳定、建立全球伙伴关系等战略目标。为在国际社会塑造良好的国家形象和影响力，英国政府非常重视军事力量运用的合法性和正当性，在海军遂行非战争军事行动的法律规制方面表现出以下特点。(www.xing528.com)
1.相关法律制度体系化
从约束皇家海军遂行非战争军事行动的法律制度层面来看，英国的立法体系建设十分完善。从议会的军事立法（武装力量的构成及其基本管理制度、海陆空三军的基本法律都属于议会立法的范围）到议会授权国防部立法（兵役制度、民用资源的征用、军事司法程序等），再到英王特权下的国防部职能立法（与作战训练、官兵权益、部队日常管理等相关的军事管理条例），以及国防部制定的实用性手册（军事教义、行动指南等）。另外，英国政府制定的有关国家安全等方面的战略性文件对皇家海上遂行非战争军事行动也发挥着指导作用。
2.军事法律咨询服务的全面化
就军事法律咨询服务而言，英国形成了较为全面的军事法律服务制度。在中央战略层面，由司法部长和中央法律服务办公室主任负责对国防部的法治化建设及系列军事行动的合法开展监督指导；在行动执行层面，由常设联合指挥司令部协同联合特遣部队司令部的军事法律顾问共同评估和应对军事行动计划和执行过程中的法律风险；在战术层面，由各军种部队法律服务处的军事法律顾问负责就行动中的战术、技巧等方面提供咨询建议。为规范军事法律顾问的职能履行，国防部专门就法律服务问题出版了《联合行动中的法律服务支持》军事教义，不仅就法律顾问在军事行动计划、执行中的角色和职能进行了详细的说明，明确了军事法律顾问日常履职所需具备的能力，而且还就军事指挥官与法律顾问之间的关系处理问题给出建议。该教义可被看作一份有关军事法律顾问合法履行职能的日常规范手册，对部队贯彻落实军事法律顾问制度具有良好的指导作用。
3.行动规则和军事教义的细则化
虽然军事行动规则和教义不具有法律约束力，不能确保行动的合法性，但对于促进行动的正当性和合理性、规范遂行任务的官兵行为、加强其守法意识还是能够发挥积极作用的。军事行动的合法化不仅需要确保战略层面的指令发布和行动计划合法化，而且还要确保行动执行行为的合法化。国际法、国内法及国家宏观政策文件的适用和遵守往往需要领导者从战略层面予以考量，进而发布行动指令，制定行动计划，拟定行动规则。对于执行层面的官兵而言，其主要任务是遵守和落实行动的实施细则。因此，军事行动规则和教义制定的越全面、越详细就越有利于行动执行过程的合法化。英国国防部根据对军事力量运用的现实需求及时制定和更新相关军事教义，为军事指挥官和部队官兵提供详尽的行动指南。
4.军事行动的授权程序法定化
英国法律允许军事力量参与外交活动、援助民事当局，甚至对他国实施人道主义救援，但前提是必须得到相关主导部门（外交和联邦事务部、地方民事部门等）发出的援助请求及东道国的邀请和同意。在得到国内相关部门的援助请求后，国防部才能根据危机事件的需求部署兵力，协助相关部门完成支援任务。行动开展之前，国防部就职能履行和任务分工情况与相关牵头部门签订备忘录，明确国防部的从属角色及任务移交给民事部门的条件。而遂行海外人道主义救援任务时，除了得到东道国邀请或国际组织的授权外，还应当签署部队地位协定，明确任务范围、官兵权利、行为规范等内容。即使英国基于保护的责任对他国实施人道主义援助也须由英国政府发布官方声明或指令授权军事力量基于人道主义原则救助受灾民众，正当和合法的授权能够在一定程度上帮助降低国际社会对军事力量运用不当的质疑。
除此之外，英国还非常重视联合行动开展的规范化。随着非传统安全威胁的不断增长，当前，各国很难依靠单一军种或一己之力应对安全威胁和挑战，联合行动成为国际社会对抗威胁因素的不二选择。英国非常重视联合军事行动的合法化开展，无论是本国多军种联合军事行动或是与他国双边（多边）联合军事行动的开展。为确保联合行动的顺利开展，英国制定了盟军联合行动出版物、国防联合行动出版物等规范性军事教义，其内容基本涵盖各军种部队、各国部队开展联合行动的协调联络、任务分配、行动规则、法律协定、服务保障等诸多方面。
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