企业设立登记后的证照事务详解

1.什么是营业执照？如何使用营业执照？

营业执照是工商行政管理机关发给工商企业、个体经营者的准许从事某项生产经营活动的凭证。其格式由国家工商行政管理局统一规定。

营业执照不得伪造、涂改、出租、出借、转让。

没有营业执照的工商企业或个体经营者一律不许开业，不得刻制公章、签订合同、注册商标、刊登广告，银行不予开立账户。

【法条链接】

《中华人民共和国公司登记管理条例》

第七十一条　伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的，由公司登记机关处以1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。

第七十二条　未将营业执照置于住所或者营业场所醒目位置的，由公司登记机关责令改正；拒不改正的，处以1000元以上5000元以下的罚款。

最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释

第六十五条　借用业务介绍信、合同专用章、盖章的空白合同书或者银行账户的，出借单位和借用人为共同诉讼人。

2.营业执照的正本与副本有区别吗？

营业执照分正本和副本之分，具有同等法律效力，在实质上是没有区别的。如果讲区别，那仅仅是外表的形式而已，正本的规格较大，为悬挂式，仅核发一份，副本为折叠式，可核发多份（如图2-3）。在使用方面，正本是“必须悬挂”在经营场所的明显处，便于行政机关和社会的监督，否则你可能因未悬挂执照而受到处罚；副本一般用于外出办理业务用的，用以日常经营中证明自身合法身份，比如：办理银行开户许可证、企业组织机构代码证、税务登记证、签订合同等等。

图2-3

3.企业印章有何作用，如何刻制企业印章？

（1）企业印章，是指刻有企业规范名称的专用印章，是企业从事民事活动、行政活动的符号和标记。企业印章是企业身份和权力的证明。盖有企业印章的文件，是受法律保护的有效文件，同时意味着企业对文件的内容承担法律责任。企业印章是公司经营管理活动中行使职权的重要凭证和工具，印章的管理，关系到公司正常的经营管理活动的开展，甚至影响到公司的生存和发展。因此企业印章保管牵涉到企业的命运，千万不可忽视。特别是规模较大的企业，其印章的管理更为重要。

（2）新成立的企业申请刻制印章，须持以下资料，并附印章样模，到属地公安机关办理：

①营业执照副本原件和复印件一份；

②法人代表和经办人身份证原件及复印件一份；

③法人代表授权刻章委托书。

（3）申请刻制印章的流程：

申请人向公安机关递交申请→经公安机关审核符合要求的，现场发给申请人《印章审批回执》→申请人持《印章审批回执》到辖区内任意一家具有特种行业许可证的刻章企业刻制印章，印章在备案以后方能使用。

4.什么是组织机构代码？

组织机构代码是对中华人民共和国境内依法注册、依法登记的机关、企业单位、事业单位、社会团体和民办非企业单位等机构颁发在全国范围内唯一的、始终不变的代码标识，其作用相当于单位的身份证号。

如同居民的身份证一样，组织机构代码证是组织机构在社会经济活动中统一赋予的单位身份证。它的主要功能是：（1）身份确认，组织机构代码证相当于单位的身份证，在网上交易、电子信息监管等方面具有确认身份的作用。（2）税务登记，组织机构代码常作为税务登记证编码组成部分。（3）银行开户。（4）车辆登记。

2009年3月1日起施行的《组织机构代码管理办法》规定：“税务、工商、人事、民政、计划、统计、金融、保险、劳动保障、财政、经贸、公安、海关等部门在各自业务管理活动中，应当使用机构代码。”2016年10月1日之后，该代码由统一社会信用代码取代。

5.什么是个体工商户“两证整合”？

个体工商户“两证整合”登记制度是指将个体工商户登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照，通过个体工商户“两证整合”，公民只需填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套材料”即可办理个体工商户工商及税务登记的登记制度。“两证整合”是“三证合一”登记制度改革向个体工商户的延伸，是商事制度改革的又一新举措。

6.新设企业现在不用办理税务登记证了吗？

根据《国家税务总局关于落实“三证合一”登记制度改革的通知》（税总函〔2015〕482号）第二条规定，2015年10月1日要在全国全面推行“三证合一、一照一码”登记改革。新设立企业、农民专业合作社领取由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照后，无须再次进行税务登记，不再领取税务登记证。企业办理涉税事宜时，在完成补充信息采集后，凭加载统一代码的营业执照可代替税务登记证使用。除以上情形外，其他税务登记按照原有法律制度执行。改革前核发的原税务登记证件在过渡期继续有效。

因此，2015年10月1日前新设立的企业仍需办理税务登记，10月1日后新设立企业、农民专业合作社无须再次进行税务登记。其他如个体工商户，仍需办理税务登记证。在10月1日前已办理工商登记的企业，如未加载社会统一信用代码的，建议可到工商部门办理变更手续，办理加载统一社会信用代码工商营业执照。

从2015年10月1日起新开业的企业全面实行“三证一照一码”，存量企业2017年12月31日以前逐步到位实行“三证一照一码”。

【资料链接】

2015年6月，江西省政府印发《江西省三证合一登记制度改革暂行办法》（以下简称《暂行办法》），在全省全面推行“三证合一”登记制度改革。《暂行办法》对“三证合一”的实施范围、办理部门、办理原则、登记操作流程、办理时限等做了详细规定。在该省行政区域内的商事主体，办理工商登记、组织机构代码登记和税务登记，实行“三证合一”制度，其设立、变更、注销适用该办法。

此外，《暂行办法》明确，各类商事主体在江西省办理涉企有关手续时，各级人民政府、相关部门和金融机构对商事主体提交的加载组织机构代码、纳税人识别号的营业执照，应予认可，不得再要求另行提交组织机构代码证、税务登记证。据了解，江西省推行“三证合一”登记制度改革，分为两个阶段实施。第一阶段是自2015年7月1日起，将全省各级工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证由工商、质监、国税、地税四部门分别办理的登记制度，改为由各级行政服务中心登记综合服务窗口统一受理，工商、质监、国税、地税四部门联动办理。第二阶段是“一照一码”登记制度相关规定完善后，各有关部门将立即修订《暂行办法》及相关配套制度，迅速对接，实施“一照一码”登记制度。

三证合一申请表、提交材料目录，由四部门共同制定，并对外公布。

（资料来源：帅扬生、秀建芳，《江西全面推行“三证合一”》，载于《中国工商报》2015年6月6日第1版）

7.什么是社保登记？

《社会保险法》规定，国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度。缴纳社会保险费是企业的法定义务，新设企业（新参保单位）在领取营业执照或获准成立后30天内，必须依法办理社会保险登记及申报缴费。

社会保险登记是指根据《社会保险费征缴暂行条例》的规定应当缴纳社会保险费的单位，按照《社会保险登记管理暂行办法》规定的程序进行登记、领取社会保险登记证的行为。社会保险登记是社会保险费征缴的前提和基础，从而也是整个社会保险制度得以建立的基础。(www.xing528.com)

【资料链接】

五部门日前公布《关于贯彻落实〈国务院办公厅关于加快推进“五证合一”登记制度改革的通知〉的通知》（以下简称《通知》），确保从2016年10月1日起在全国范围推行“五证合一”改革。

《通知》要求，在企业和农民专业合作社（以下统称“企业”）“三证合一、一照一码”的基础上全面实行“五证合一、一照一码”登记模式。即在整合工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证的基础上，继续整合社会保险登记证和统计登记证，由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，社会保险登记证和统计登记证不再另行发放。

“五证合一”改革过渡期至2018年1月1日截止，此前原发证照继续有效，过渡期结束后一律使用加载统一代码的营业执照，未换发的证照不再有效。

（资料来源：林丽鹂，《五证合一10月起全国推行》，载于《人民日报》2016年7月31日第2版）

8.什么是统计登记证？

统计登记证是统计部门颁发的用于报送统计数据的证书。如果没有统计登记证，理论上是不能报送统计数据的。

国家机关、社会团体、企业事业单位、其他组织和个体工商户等单位组织的成立、变更、终止，均应办理统计登记手续。

实行统计登记，其主要目的在于查清各类统计单位的地区分布、行业类别、单位类型、规模以及资产构成等情况，为抽样调查建立科学的抽样框提供依据。

该证2016年10月1日之后由统一社会信用代码取代。

9.什么是“五证合一、一照一码”？

“五证合一”改革的主要内容，是在企业和农民专业合作社（以下统称企业）已实现“三证合一、一照一码”的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，由工商部门（市场和质量监督管理部门，下同）为企业核发、换发加载法人和其他组织统一社会信用代码的“一照一码”营业执照，组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证不再另行发放。

“一照”是指营业执照。实施“五证合一”登记制度后，“一照一码”营业执照将涵盖原营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证五种证照的功能。

“一码”是指统一社会信用代码。实施“五证合一”登记制度后，原企业注册号、组织机构代码、纳税人识别号等机构编码将归并为统一社会信用代码，作为企业身份的唯一识别码。

图2-4

10.“五证合一”如何办理？

新的“五证合一”办证模式，采取“一表申请、一窗受理、并联审批、一份证照”的流程：首先，办证人持工商网报系统申请审核通过后打印的《新设企业五证合一登记申请表》，携带其他纸质资料，前往大厅多证合一窗口受理；窗口核对信息、资料无误后，将信息导入工商准入系统，生成工商注册号，并在“五证合一”打证平台生成各部门号码，补录相关信息，同时，窗口专人将企业材料扫描，与《工商企业注册登记联办流转申请表》传递至质监、国税、地税、社保、统计五部门，由五部门分别完成后台信息录入；最后打印出载有一个证号的营业执照。办证模式的创新，大幅度缩短了办证时限，办事效率得到提高。

图2-5

11.为什么要推行“五证合一、一照一码”登记制度改革？

在传统的多类证照分离登记制度模式下，企业办理设立登记面临多头重复管理，增加企业运营成本，商事登记效率整体偏低。推进“五证合一、一照一码”登记制度改革，就是要建立统一的“企业身份证”——通过企业设立登记“一窗受理、互联互通、信息共享”机制，将由工商、质监、税务、人力资源和社会保障、统计五个部门分别核发的不同证照，改由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，即“一照一码”登记模式。

2016年5月9日国务院召开的全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上，李克强总理要求，要继续深入推进商事制度改革，在“三证合一”基础上，把涉及企业的社会保险登记证、统计登记证也整合进来，尽快推行“五证合一、一照一码”。为落实总理要求，国务院办公厅下发了《关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知》（国办发〔2016〕53号），工商总局等五部门制定了《关于贯彻落实〈国务院办公厅关于加快推进“五证合一”登记制度改革的通知〉的通知》（工商企注字〔2016〕150号），完善了“五证合一”改革的顶层设计。为切实保障我省（江西省）“五证合一”登记制度改革顺利推进，经省政府同意，省政府办公厅于2016年8月15日印发了《关于在全省全面推行“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知》（赣府厅字〔2016〕116号），明确了我省“五证合一”改革的工作目标、工作措施和工作要求。

全面推进“五证合一”登记制度改革，是在实施“三证合一”改革取得良好成绩的基础上，进一步优化营商环境，降低创业准入制度成本，促进增加就业保障经济社会持续健康发展的重要举措，也是基层民意得到中央重视的重要体现，对于提升政府管理效能和服务能力具有重要意义。

12.“五证合一、一照一码”登记制度的便利主要体现在哪些方面？

“五证合一、一照一码”登记制度给企业带来的直接利好，就是降低费用、节省时间。对于创业企业来说，就是抢得了市场先机。这项改革最重要的就是减少证照，降低企业创立时的各种制度性成本，意味着开办企业越来越便利，将激发更多人投身创业大潮，从而促进就业增长和经济社会持续健康发展。

一次申请。投资者只需向工商部门登记窗口提交一套申请材料，即可完成企业准入环节的登记申请手续。工商部门在办理企业注册登记时，进行统一的企业身份登记和赋码，只要材料齐全、符合法定形式，三个工作日内即可办结。其他政府监管部门所需信息，通过政府部门间信息共享实现，无须申请人前往多个部门分头递交申请材料。

一个执照。企业只需领取“一照一码”营业执照，就可证明企业身份，企业到相关部门和机构办事或其他经营场合下证明主体身份，只需出具营业执照即可。企业所持证照缩减为一种，组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证功能归并到营业执照，企业无须另行领取。

一个代码。“五证合一、一照一码”登记制度按照企业设立科学规律进行赋码，使统一社会信用代码具有唯一性、兼容性、稳定性等特征，做到了“入口赋号”“统一赋号”“终身不变”。

一个信用账户。以统一社会信用代码为标识，在“国家企业信用信息公示系统”为企业设立唯一信用账户，将分散在各地区、各部门、各领域的信用信息整合归集到企业名下，形成完整统一的企业信用档案，满足政府部门及社会各界对企业信用信息查询、使用、管理的综合需求，为营造“一处失信、处处受限”的竞争秩序创造了良好条件。

13.银行基本账户如何开户？

根据金融管理制度规定，一个企业只能申请设立一个企业基本账户。企业设立基本账户时应提供给银行的材料，在开设银行基本账户时，可根据自己的具体情况选择银行。需准备的材料有：

（1）营业执照正本原件，并复印件3张。

（2）组织机构代码证正本原件，并复印件3张。

（3）公司公章、法人章、财务专用章。

（4）法人身份证原件，并复印件3张。

（5）国、地税务登记证正本原件，并各复印件3张。

一般一个星期后可到开户行领取基本账户管理卡。

备注：以上材料为通常银行所需，如果开户银行有新要求或新规定，企业应以银行为准！实行“三证合一”或“五证合一”的企业可以只提供加载了企业统一社会信用代码的营业执照。