由于全球石油天然气资源赋存状况的不均衡性以及各国经济发展水平的不同,各国的石油天然气战略呈现出较大的差异性。尽管如此,按照世界各国在石油天然气贸易领域的地位及相应采取的策略,仍可进行类型化研究,将其划分为净出口型、净进口型和进出口并重型。
其一,出口主导型。石油天然气净出口国以加拿大和挪威为代表,其石油天然气政策的主要特征为:重视石油天然气市场化;强调与消费国的对话以维持油价的稳定;鼓励私人资本参与石油天然气基础设施的建设;强调政府对石油天然气产业的指导作用;采取措施增加石油天然气的产量;重视石油天然气资源的长远规划。[4]
其二,进口主导型。日本是石油天然气进口主导型国家的典型代表。日本的石油天然气资源极度贫乏,绝大部分石油天然气资源均需进口。为此,日本的石油天然气政策要点包括:提倡节约,减少浪费;加强能源外交,维持原油进口稳定;推进新能源开发与使用。[5](www.xing528.com)
其三,进出口并重型。石油天然气进出口并重型国家以美国为代表。美国能源政策主导模式的目标为:确保能源的充沛供应;维持合理的能源价格;限制大企业的市场支配能力;促进能源市场竞争;支持常规能源的发展;允许在现行的监管体系内制定能源政策和决策。[6]这一模式要求有常规能源的支撑,同时充分注意预防、避免和消除市场失灵。“政府和能源能产业只有都在市场和政治混合构成的经济界内行事,才能实现稳定的能源生产、配置和利用。”[7]
这三种类型的石油天然气政策既存在差异性,又存在共性。其共性主要体现为:强调市场机制对石油天然气供给安全的重要性,注重引入竞争机制;鼓励私人资本参与基础设施建设;通过外交等措施实现进出口石油天然气的目标。[8]
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