美国拥有丰富的石油天然气资源，是能源生产和消费大国，其对石油和天然气的需求亦居于世界前列。在石油天然气产业监管方面，美国是一个典型的进出口并重型国家。美国石油天然气监管体系中涉及部门较多，其中能源部、联邦能源监管委员会、内政部等部门起着至关重要的作用。
（一）能源部
美国能源部（Department of Energy，DOE）成立于1977年，旨在应对20世纪70年代阿拉伯国家实施的石油禁运和提高石油价格产生的石油能源危机，以加强对能源的集中统一管理。[17]能源部主要负责美国核能研发和核安全工作、联邦政府能源政策制定、能源行业管理、能源相关技术研发、环保型能源的生产和利用以及核武器研制、生产和维护等。[18]能源部下属的矿物燃料局、矿物能源办公室、能源信息署等部门的职能与石油天然气监管直接相关。
矿物燃料局战略石油储备办公室负责战略石油储备工作，其主要职责包括：按照总统的指示，迅速抛售储备油；在2025年之前保证石油储备的可得性，并对应急事件迅速做出反应；定期审查储备情况，并就相关问题直接向总统提出意见建议；进行必要的储备更换，包括将品质不合适的原油置换成高质量原油；临时性借调有限数量的原油，以帮助石油公司应对暂时困难。
矿物能源办公室下属的石油天然气技术办公室负责分析影响石油天然气供应的事件，并对相关研究予以资助。该机构的研究内容包括两大部分：建立模型；分析特定政策、激励措施、环境法规、研究开发、技术进步、成本和税收、价格等因素对石油天然气产业行为的潜在影响。
能源信息署负责收集和分析能源供应、需求和价格趋势等数据，其信息服务包括历史和当期数据、短期和长期预测，统计数据的范围覆盖石油、天然气、煤、电力和可再生能源。[19]
（二）联邦能源监管委员会
联邦能源监管委员会（Federal Energy Regulation Commission，FERC）是能源部下属的独立管理机构，其执法的主要根据有《天然气法》（1938年）、《菲利普斯决议》（1954年）、《天然气政策法》（1978年）、《联邦能源委员会436号令》（1985年）、《放松井口管制法》（1989年）和《联邦能源委员会636号令》（1992年）等，负责监管州之间的天然气、电力、水力、石油等管道运输和价格。[20]联邦能源监管委员会的主要职责包括：监管资源的开发利用；监控石油和天然气市场运行；制定行业技术标准并监督实施，对生产安全、公众健康和环境保护实施监管；对行业重要公共设施和重大项目实行监管；负责行业基础数据信息的管理，并向政府部门和公众提供咨询服务等。[21]
美国联邦能源监管委员会的指导理念是促进市场竞争、价格公平，实施能源项目时充分考虑对社会和环境的影响。[22]联邦监管委员会职员包括能源各个领域的专家并设置对应的办公室。委员会做出的决定不受总统和国会审查，其成本非依托于政府财政支持，而是来源于对监管产业收取的费用和年费。[23](www.xing528.com)
在石油天然气领域，联邦能源监管委员会负责监管石油天然气的州际输送，审查液化天然气终端建设的项目建议。具体而言，该委员会的石油天然气职责包括：监管州际商业中用于再销售的天然气的输送和销售；监管州际商业中的石油管道输送；批准州际天然气管道和存储设施的建设与废弃；监测和调查能源市场；监督与天然气项目有关的环境保护事宜；管理受监管企业的会计和财务报告规则与行为；制裁在能源市场中违反能源监管委员会规则的组织和个人。[24]
（三）内政部
美国内政部（Department of Interior，DOI）设立于1849年，是联邦政府中具体负责石油天然气资源勘探开发和矿业权管理的政府机构，其中负责石油天然气监管相关事务的部门包括土地管理局、矿产管理局和地质调查局。[25]
土地管理局负责联邦公共土地内石油天然气资源勘查开发管理，包括对联邦土地和其上的矿产资源等进行管理，并对州和私人土地进行协调。该机构的主要职责是：地籍调查，土地利用规划，建立土地调查档案和土地管理信息系统，牧场管理，为经济发展提供有关服务，制定国家矿产开发、利用计划等。
矿产管理局负责近海和外大陆架石油天然气资源勘查开发管理，其主要职责包括：分析外大陆架矿产资源的性质、范围和价值，监督外大陆架矿产资源有序的开采，及时收取、核实和归类来源于联邦和印第安土地上的各类矿产的权利金和租金、红利等。
地质调查局负责对全国石油天然气资源的分布、数量、质量和储量进行评价，为制定公平有效的石油天然气资源开发和环保公共政策提供依据。[26]
（四）其他部门
除能源部、联邦能源监管委员会、内政部外，美国负责石油天然气监管相关事务的政府部门还包括劳动部、贸易开发署、商务部、环境保护署、运输部、进出口银行等。其中，①劳动部负责确保石油天然气产业工人健康和安全，其下属的职业安全和健康管理局通过与州政府合作，负责实施并加强有关工作场所健康和安全标准的管理。②贸易开发署通过资助可行性研究、专业培训补贴、商业研讨会和其他技术援助，帮助国内石油天然气公司在发展中国家和中等收入国家参与能源项目的竞争。③在石油天然气领域，美国商务部下属的国家海洋和大气管理局负责与各州合作，对近海地区的环境保护、资源保护与开发进行监督管理。④环境保护署主要职责包括：勘探和开发过程中废弃物的地下填埋；炼油厂化学物质的排放；钻孔淤泥和流质体的排放和处理；陆上、海岸、近海地区勘探、开采中废弃物的地面堆放；石油和石油储藏箱的地下保存；湿地地区石油天然气生产的管理。⑤运输部下属的管道安全办公室负责管理管道工作，保证天然气、液化气、石油输送过程中的安全和环境无害化，具体职责包括：保证管道、液化气设施定位、设计、建设、检查、试验、经营、维修等方面的安全；规定管道安全项目的各种参数；要求管道经营者针对履行安全检查职责的雇员制定工作计划；规定陆上石油管道事故处理方案的基本要求。⑥进出口银行对美国石油公司的海外销售活动提供融资支持，为石油出口商提供流动资金贷款担保，并向外国进口商提供贷款。同时，进出口银行也提供信用担保，以保护美国石油出口商免受因国外政治或商业原因导致的拒付风险。[27]
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
