建立文化产业评价指标体系

5.2.1.1　指标设立原则

本章基于以下原则设置文化产业升级能力评价指标体系。

（1）科学性原则。文化产业升级能力评价指标体系的设置要能够揭示产业自身发展过程，反映产业升级能力的本质特征，做到主观构想与现实情况相统一。在实际选取各个层次指标的过程中，一是要体现决策单元的整体功能；二是要兼顾所选指标的代表性、全面性。同时保证各个指标间的独立性，不存在包含关系，力求运用数据来源准确的指标以保证计算结果的准确性、得出结论的科学性。

（2）可行性原则。产业升级能力评价指标的设置要考虑其实际的可操作性。所选指标数据应易于获取，计算和操作起来较为简便，为了保证数据的真实可靠性，应参照国家相关统计年鉴或文化产业发展报告。同时，各指标含义、计算方法与口径应明确具体，构成的产业升级能力评价指标体系既要符合评价目标需要，又不超越客观实际条件。

（3）可比性原则。产业升级能力评价研究的重点是不同省市间文化产业升级能力的横向比较，因此在选取指标时应做到：指标的统计口径和范围、计算方法应相同，有助于同一地区沿时间序列的纵向比较和同一时间不同地区的横向比较。此外，评价指标应与国民经济核算体系相一致，与国家统计标准相协调，这样的研究将更具有科学性，也有更大的参考价值。

（4）整体性和系统性原则。在设计评价指标体系时，既要考虑构成整体的各个要素没有遗漏，全面反映产业发展的总体水平与潜力；又要使得指标体系的整体评价功能大于各个分指标的评价之和。系统性原则是指在选取评价指标时，要从全局出发，系统地反映产业升级能力的特征，指标之间既相互独立，又存在关联和补充，从而构成一个评价整体。

5.2.1.2　评价工具选择(www.xing528.com)

突变理论是研究不连续现象的一个新型数学分支，主要研究某一系统或过程由一种稳定性态到另一种稳定性态的跃进，是一种用拓扑学和奇点理论研究跃迁、不连续和突然质变的数学方法，被广泛应用于自然科学与社会科学领域。文化产业发展本身是一种典型的突变现象，从系统论的角度看，产业是一个开放的系统，是一个“有机”的整体。系统的自组织是一个不可逆的动态过程，在此基础上一步步地生长、发展；在外界的随机扰动下，因素协同作用被放大，促使系统向更高的层次——临界规模跃迁，直至这个整体消亡或转化。按照突变理论分析，文化产业是通过“平衡状态—非平衡状态—动态平衡状态”的过程实现创新发展与升级的，因而突变理论适用于文化产业升级能力评价研究。

突变级数法是一种基于突变理论的多指标集成技术，该方法不需要对评价指标赋以权重，同时它又将各评价指标的相对重要性考虑在内，实现了定性与定量方法相结合，既可减少主观性又不失科学性、合理性[68]，评价结果客观、准确。目前，还没有将突变级数法应用于文化产业升级能力评价的先例，本书依据文化产业特征与发展趋势，创造性地采用突变级数法对全国27 个省市文化产业升级能力作定量研究。

5.2.1.3　评价指标体系构成

根据研究目的，将评价总指标进行多层次且分主次的分解，排列成树状目标层次结构，将评价总指标分解成子指标，再到下层子指标，计算时，仅需知道最下层指标数据[69]。各层级指标一般不超过4 个，确定好评价指标后，对各指标进行重要性程度排序，重要指标放前面，次要指标则排后面。区域文化产业升级能力评价指标体系的设置见表5-1。

表5-1　中国区域文化产业升级能力评价指标体系

如表5-1所示，区域文化产业升级能力评价指标体系是由3 个一级指标、8个二级指标和25 个三级指标构成，主要从产业升级产出能力、升级投入能力和升级环境支撑能力三方面衡量各地区文化产业升级的能力。其中，产业升级产出能力旨在衡量各地区文化产业在过去一段时期内各方面实力的提升情况，包含产业成长与集聚能力、科技创新与产出能力以及资源转化与获利能力，其三级指标主要选用增长性指标，设定指标时间段为2011—2015年。产业升级投入能力指标重点在衡量各地区文化产业目前所具有的各类资源投入能力，包含产业资金与人员投入、政府资金与基建投入、机构建设与设施投入，其三级指标为时点性指标，指标数据取自2015年。升级环境支撑能力指标旨在衡量影响某一地区文化产业升级的环境要素和相关资源的支撑能力，包含区域经济发展与产业吸附能力、产业基地建设与运营能力两方面，其三级指标为时点性指标，指标数据取自2015年。