社会救助由中央财政负责,地方政府提供补充性社会服务。在不同发展阶段社会救助的财政投入规模不同。在社会救助的建立初期,财政投入增加,社会救助标准较高,项目和内容不断增加,促进了英国社会救助的发展。进入2000年的社会救助改革时期,为了减轻政府负担,财政投入增加缓慢,确定合理的财政投入规模,社会救助财政投入的规模占社会保障总额的比例较高。社会救助财政支持方式和结构多样化,积极拓宽社会救助的资金来源,通过税收优惠等措施鼓励私营部门、慈善组织等参与社会救助,减轻政府的财政负担。
服务内容主要包括生活照料、物质支援、医疗保健和整体关怀。生活照料的内容主要包括饮食起居的照顾,打扫卫生,代为购物等,主要包括了以下四种形式:居家服务、家庭照顾、老年人公寓、托老所。居家服务,是对居住在自己家中,有部分生活能力,但又不能完全自理的老年人提供的一种服务。家庭照顾,是生活不能自理、卧病在床的老年人,在家接受亲属全方位照顾的形式。老年人公寓,是对社区内有生活自理能力但身边无人照顾的老年夫妇或单身老年人提供的一种照顾方式。托老所,包括暂托所和老年人院。因家人临时外出或度假,无人照料的老年人便可送到暂托所,由工作人员代为照顾。物质支援主要是提供食物、安装设施、减免税收等。如,地方政府或志愿者组织用专车供应热饭。医疗保健的内容包含了治病、护理、传授养生之道等。如,保健医生上门为老年人看病,免处方费;保健访问者上门为老年人传授养生之道,如保暖、防止瘫痪、均衡营养及帮助老年人预防疾病等。整体关怀的内容包括改善生活环境、发动周围资源予以支持等。(www.xing528.com)
在英国照护者分为正式照护者和非正式照护者,正式照护者是有劳动报酬的,英国针对非正式照护者有很多服务和经济支持的政策。照护人员是受雇直接从事老年人生活服务的人,多为老年人的亲人和邻居,政府给予他们一定的服务补贴。[3]非正式照护者如果想获得政府的服务和经济支持,可以通过电话、网上填表或在被照护者家中面对面交流等多种方式来接受地方政府的评估。对于一位照护者照护多位老人的,政府部门之间需要相互配合确保照护者能够顺利获得服务和经济支持。照护者如果通过了评估,将获得一份政府提供的“照护计划书”,政府对照护者提供的服务包括现金和实物两种方式,照护者可以任意选择。政府为社区服务人员支付工资,同时为参与到社区服务中的社区居民支付报酬,这种报酬更接近对服务社区老人的居民的一种补贴,强调的是精神层面的激励。
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