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北京市社会救助体系的需求与供给矛盾显著

时间:2023-07-31 理论教育 版权反馈
【摘要】:目前多数失独家庭最迫切的需求包括了精神慰藉和物质帮扶,而目前针对失独家庭的社会救助还不能满足失独家庭多元化的需求。规模庞大的失独老人群体对养老护理有着巨大的需求,目前针对失独老人,部分社会养老机构采取不接收的态度。

北京市社会救助体系的需求与供给矛盾显著

目前多数失独家庭最迫切的需求包括了精神慰藉和物质帮扶,而目前针对失独家庭的社会救助还不能满足失独家庭多元化的需求。

(一)经济需求与供给的缺口

一方面,国家对失独家庭的经济扶助力度和财政支出有限,经济困难的失独家庭,无法从现有补贴中得到有效改善,无法摆脱经济困境。经济基础决定了失独家庭的生活质量和养老保障基础,现有的经济扶助无法满足很多失独家庭的需求。我国失独家庭在收入状况和养老能力方面具有明显的差异性,失独家庭的工作状况不同,工资收入存在较大的差异,收入高低决定资金积累状况,间接影响养老资金的积累状况。高收入失独群体,能自行养老,而低收入失独群体,负担不起养老费用,存在较大的养老资金缺口。

另一方面,失独家庭的经济开支主要体现在基本的生活开销与医疗费用。随着失独父母的老龄化,医疗和护理费用成为日常开支的很大一部分,针对失独家庭医疗费用减免的政策和优惠措施存在着政策缺位或者执行缺位的问题。

(二)精神需求与供给的差距

中国人而言,家庭、子女是一个人生活内容的重要组成部分,孩子的缺失对失独家庭是抹不去的伤疤,因此从这层意义上说失独家庭对于精神领域的诉求高于其他群体。独居的失独老人面临着精神与情感的孤寂,亦很难找到心灵的慰藉。从现有相关实践来看,整个老年服务体系的不完善、专业的老年心理疏导的缺失、社会群体对失独老人的人文关怀匮乏,使得失独家庭在心理、精神援助方面极为匮乏,不能满足其精神需求。

(三)日常生活照料需求与供给的差距

除了上述的物质、精神方面的需求,还有失独老年人的日常照料和护理的需求。规模庞大的失独老人群体对养老护理有着巨大的需求,目前针对失独老人,部分社会养老机构采取不接收的态度。这部分群体的养老护理只能寄希望于居家养老与社区养老的相关服务内容。当前中国的居家养老、社区养老仍处在探索阶段,虽然在全国范围内已经先后建立起一些社区服务体系,但无论是服务内容还是服务方式都没能形成较完善的模式,与失独老人的护理需求有很大的差距。

综上所述,失独家庭的需求是多元化的,然而现实又存在着在物质支持力度、精神慰藉、日常照料及护理服务等方面的社会救助力度不足的问题,需要完善社会救助制度及服务体系,让失独家庭能够真正实现老有所依、老有所养的理想目标。

【注释】

[1][日]林光江:《国家·独生子女·儿童观——对北京市儿童生活的调查研究》,新华出版社2009年版,第45页。

[2]高国辉:“用压岁钱买保险,孩子成长有保障”,载《南方日报》2012年2月6日,A18版。

[3]很多被调查者对女儿死亡原因选择皮肤皮下组织类疾病这一较为模糊的死因,且死亡原因往往由多种疾病引发,皮肤皮下组织类疾病仅是其中一种。

[4]北京人口发展研究中心:《北京人口发展研究报告(2013)》,社会科学文献出版社2014年版,第93页。

[5]张辛欣、华晔迪:“我国每年新增失独家庭7.6万个”,载新华网:http://news.xinmin.cn/shehui/2013/03/24/19372977.html,最后访问时间:2020年4月6日。(www.xing528.com)

[6]易富贤:《大国空巢:反思中国计划生育政策》,中国发展出版社2013年版,第209页。

[7]林韵诗:“学者警告2050年中国失独家庭将超过1100万”,载财新网:http://china.caixin.com/2013-03-04/100497121.html,最后访问时间:2020年9月4日。

[8]赵仲杰:《北京城区独生子女家庭的养老问题研究》,知识产权出版社2012年版,第81~82页。

[9]群体融入困境,即失独家庭主动或被动接受社会排斥的人际交往困境使他们越来越难融入社会。参见张必春、江立华:“丧失独生子女父母的三重困境及其扶助机制——以湖北省8市调查为例”,载《人口与经济》2012年第5期。

[10]张敏杰:“心理状态研究现状述评”,载《内蒙古师范大学学报(哲学社会科学版)》2006年第1期。

[11]林崇德、杨治良、黄希庭:《心理学大辞典》(上),上海教育出版社年2003版,第940~942页。

[12]林崇德、杨治良、黄希庭:《心理学大辞典》(上),上海教育出版社年2003版,第940~942页。

[13]老年群体本身就较容易发生心理疾病,有研究表明,老年人常见的精神疾病包括:老年性痴呆症、老年性格异常、老年期神经症等。其中老年性痴呆症主要表现为记忆障碍、人格改变、思维障碍、行为障碍等。老年性格异常主要表现为妄想、幻觉、吝啬或无端慷慨等。老年期神经症体现在老年焦虑症和老年抑郁症。老年抑郁症表现为压抑、沮丧、悲观、厌世等,甚至出现自杀倾向或自杀行为。

[14]徐安琪:“孩子的经济成本:转型期的结构变化和优化”,载《青年研究》2004年第12期。

[15]陈栋等:“穷养富养论——养育成本调查:0到18岁得花掉65万”,载《青年研究》2004第12期。

[16]“武汉月入5000才敢生娃?”,载《长江商报》2012年1月6日,B20经济综合版。

[17]“‘空巢老人’易得这些病”,载http:/m⁃mip.39.net/disease/mipso_b37046.html,最后访问时间:2021年7月24日。

[18]李荣莲、沈强:“浅析家庭养老保障的重要意义”,载《现代交际》2011年第6期。

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