帕累托理论及其在现实社会政策中的应用研究

（一）理论介绍

帕累托最优是以意大利经济学家维弗雷多·帕累托的名字命名的，是指资源分配达到一种这样的经济状态，不论实行何种社会经济政策变动，在使一部分人社会福利水平上升的同时必然使另一部分人的社会福利水平下降，也就是说一个社会资源配置已经达到在不损害任何一个社会成员的近况下，重新配置资源不可能使任何一个社会成员的近况变好，要想改善任何一个社会成员状况就必须损害其他社会成员的利益。帕累托最优是一种理想的资源配置的状态，在现实社会政策中是难以实现的，因此，就有了帕累托改进的内容。帕累托改进是指这样一种状态，一项社会政策的变革在使得一部分人的社会福利增加的同时，不损害其他社会成员的社会福利，如果一项社会政策的变革使得所有社会成员的福利都有所改善，那么这项政策是积极的、可取的和最理想的；但如果一项社会政策的变动在增加一部分人的福利的同时给另一部分人的社会福利造成损害，那么这项政策是否可取是存在争议的、难以确定的。帕累托次优是指在现实经济情况下，不能全部满足帕累托最优时，根据现实条件来确定资源最佳配置的过程，这个过程的结果就是次优条件。

在现实的经济环境和社会政策的制定条件下，我们要不断地进行帕累托改进以求达到帕累托最优状态，实现社会福利的最大化，但是帕累托最优的实现需要满足一系列严苛的条件，因此在无法确定提供所有条件的情况下，可以根据实际的情况按照次优的行动准则来实现帕累托次优，同时次优的实现也需要大量的经济信息和条件，有时难以实现，这样就需要根据实际的情况实现帕累托第三优，即部分符合帕累托最优的条件同时信息成本和行政成本忽略不计的情况下实现的政策。

（二）在本书中的应用

生育政策作为一项社会政策，应该在一定程度上遵循帕累托原理，在实施的过程中给一部分人带来利益的同时不损害另一部分人的利益。独生子女政策的实行是为了应对人口快速增长，其出发点是为了提高我国人均资源占有率，提高社会经济发展水平，独生子女家庭子女的唯一性意味着其存在一定的家庭风险，政府和社会通过完善失独家庭社会救助制度体系，从经济支持、精神慰藉和生活照料等方面为失独家庭提供完善的救助服务，减少失独家庭的顾虑和担忧。

【注释】

[1]2008年原北京市人口和计划生育委员会、北京市财政局《关于印发〈北京市独生子女家庭特别扶助制度实施方案〉的通知》中规定，领取失独家庭特别扶助金的家庭必须符合以下条件，包括：①夫妻双方在1933年1月1日后出生；②女方年满49周岁（丧偶或离婚的单亲家庭，男方或女方须满49周岁）；③只生育一个子女或合法收养一个子女；④已领取了《独生子女父母光荣证》；⑤现无存活子女。

[2]时正新主编：《中国社会救助体系研究》，中国社会科学出版社2002年版，第64页。

[3]张文：《宋朝社会救济研究》，西南师范大学出版社2001年版，第48页。

[4]郑功成：《社会保障学——理念、制度、实践与思辨》，商务印书馆2000年版，第45页。

[5]张彦军：“国外社会救助经验对我国的启示”，载《理论探索》2011年第2期。(www.xing528.com)

[6]Abraham Harold Maslow，A Theory of Human Motivation，Martino Fine Books，2013.

[7]朱志强：“马斯洛的需要层次理论述评”，载《武汉大学学报（社会科学版）》1989年第2期。

[8]Player，Mack A.，Employment Discrimination Law，West Publishing Co，2011.

[9]赵芸：“论贫困大学生社会支持体系的构建”，载《柳州师专学报》2008年第4期。

[10]陈成文：《社会弱者论——体制转换时期社会弱者的生活状况与社会支持》，时事出版社2000年版，第32页。

[11]贺寨平：“农村老年人社会支持网：何种人提供何种支持”，载《河海大学学报（哲学社会科学版）》2006年第3期。

[12]彭华民：“福利三角：一个社会政策分析的范式”，载《社会学研究》2006年第4期。

[13]董红亚：《中国社会养老服务体系建设研究》，中国社会科学出版社2011年版，第67～68页。

[14]［法］卢梭：《社会契约论》，方华文译，陕西人民出版社2006年版，第26页。