西安成为丝绸之路新起点，金融业贡献率达20.1%

图54　西安打造丝绸之路经济带金融中心思路图

第一阶段：将西安打造成丝绸之路经济带西部金融中心。

西安相较于其他西部城市具有独特的区位优势和坚实的产业基础。西安作为丝绸之路的起点，是西北地区重要的金融、商贸中心和信息枢纽；同时也是中国中西部地区最大最重要的科研、高等教育、国防科技工业和高新技术产业基地，是国家八大物流基地和综合保税区，以及关中―天水经济区的核心。2013年，西安市委市政府研究出台了《西安区域性金融中心发展规划（2013—2020年）》等政策措施，将西安打造区域性金融中心更加具体化定位为：立足大西安、带动大关中、引领大西北，服务区域合作与发展具有能源、科技、文化特色的金融中心。为实现第一阶段的目标，使西安成为西部金融中心，西安应依托现有的优势，优化金融资源布局，打造丝绸之路经济带上金融业聚集的新高地。

第一阶段的重点是联手新疆、甘肃、宁夏等西部省区及城市形成合力，深化经贸合作，共同开辟俄罗斯及中亚市场，打造以下四个中心及一个园区：西安—俄罗斯先进工业中心、丝绸之路经济带结算中心及陕甘宁新—哈农产品交易中心、丝路金融科技孵化中心、陕—哈光伏农业产业园。具体来讲，以高新区、经开区、渭北工业区为主要载体，使中国的轻工业与俄罗斯重工业优势互补、产业对接，使西安成为中国与俄罗斯经济合作的承接地和聚合点，打造西安—俄罗斯先进工业中心。此外，以西安铁路集装箱中心站、“长安号”及新疆阿拉山口加工物流基地等立体物流平台和通道为载体，以建立跨境结算中心为支撑，实施“以资金、装备、技术换资源”为先导的外贸战略。

在此基础上，对内引进吉尔吉斯斯坦的能源矿产及哈萨克斯坦优质的牛羊肉、小麦种子、粮油原料，对外输出陕西苹果、宁夏枸杞、新疆瓜果等，加快建设苹果友谊园、光伏农业产业园、丝绸之路经济带农产品交易中心、伊斯兰食品大型贸易基地等。同时，发展新金融业态，筹建综合类交易场所，组成交易所集团；学习东欧国家先进技术，搭建科技金融在线平台，建设丝绸之路经济带金融科技孵化中心；增加融资租赁法人机构，设立融资租赁产业基金和融资租赁股权投资基金等，使金融与实体经济进行最直接的结合。通过以上全方位的发展建设，将西安打造成丝绸之路经济带的新起点和桥头堡。

第二阶段：将西安打造成丝绸之路经济带全国性金融中心。

近年来，西安金融业已得到快速发展，逐渐成为西安的支柱产业。2015年，西安市实现金融业增加值643.88亿元，对生产总值贡献率达到20.1%，拉动经济增长1.7个百分点，生产总值比重达11.1%。在2016年发布的第八期中国金融中心指数（CDICFCI）中，西安位居12。金融生态环境排名较上期上升4位，主要金融指标在全国大中城市的位次不断前移，金融业增加值三年平均增速达23.45%。可见西安金融业发展势头迅猛，呈现出快速健康发展的良好势头，已经形成一定的基础和实力，具备建设全国金融中心的条件。完成第一阶段目标后，应进一步聚集金融资本，释放金融动能，使西安聚力建设面向丝绸之路经济带的全国性金融中心成为必然。

第二阶段的重点是联动重庆、四川、广西、云南等西南省区，继续深化与中亚五国及俄罗斯的合作，建立以下两个中心和两个园区：中—俄—中亚国际信息交流中心、五大金融结算中心、中—俄丝路创新园、中亚—长安丝路综合产业园。

首先，以丝绸之路经济带沿线国家及企业为主要服务对象，以信息汇集和传播为主要内容，建设面向俄罗斯、土库曼斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、哈萨克斯坦的国际信息交流中心。(https://www.xing528.com)

其次，以大关中城市群为支撑平台，借助欧亚经济论坛综合园区核心区、西安领事馆区、西安综合保税区等优势，承载国际化高端生产要素聚集，吸引大型跨国企业落户西安。同时，增进西安、重庆、四川、广西、云南等地与俄罗斯的交流，加快推进人民币与卢布的直接兑换，建立中俄海关快速通关互认机制，引入高新技术产业，如中俄在航空领域、汽车领域及钻石加工等领域进行项目合作，加快建设中俄丝路创新园，将中俄两国的科研成果转化为产品。

第三，基于西安与中亚国家经济社会发展的梯度差，在吉尔吉斯斯坦投资石油产业，在哈萨克斯坦投资水泥企业等，转移过剩生产力；进口中亚国家的油气能源、矿产资源、稀土、铜等初级产品，在中亚建立中亚—长安丝路综合产业园、稀有金属交易所，实现工业化需求对接，产业结构互补。

第四，启动西安与俄罗斯、土库曼斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、哈萨克斯坦航空领域的合作，辐射重庆、四川、广西、云南等地，持续推动丝绸之路经济带沿线国家的经贸往来。当然，金融领域应积极顺应外向型经济发展对金融结算的需求，大力发展大离岸结算、跨境人民币结算、跨国公司总部结算、跨境电子商务结算、要素市场结算等五大金融结算，使金融更好地为实体经济服务。积极建立CFLP（中国物流和采购联合会）、跨国公司外汇资金集中运营试点作为国际贸易支撑，将西安建成丝绸之路经济带上最大最强的国际化“装备部”大都市。

第三阶段：将西安打造成丝绸之路经济带国际性金融中心。

在“丝绸之路经济带”战略的布局及经济金融区域化发展的趋势下，丝绸之路经济带的建设使西安市金融业迎来发展良机，更多的国内外金融机构开始青睐西安这座古老而焕发改革活力的城市，并积极谋划、布局发展。西安将汇集国内、国际金融资源和要素，集聚越来越多的高能级金融机构以及高层次金融人才，建立越来越完善的金融市场体系，最终建设丝绸之路经济带上一流的国际金融中心。

第三阶段的重点是在前两个阶段的基础上加强与东欧国家的贸易往来与金融合作，革新投融资方式，将西安打造成整个丝绸之路经济带的国际性区域金融中心，进一步巩固与发展互联网金融、科技金融、绿色金融等传统金融及新金融。

首先，优化金融功能空间布局，以现代工业体系为支撑，以资金流、物流、人流和信息流为载体，形成互联网思维，建立丝绸之路经济带互联网金融中心。其次，拓宽人民币跨境结算业务，开展股权投资基金人民币对外投资业务，发展VC风险投资、PE私募股权投资等新型投资方式。同时，进一步完善丝绸之路经济带上的绿色金融体系，不断发展包括绿色信贷、绿色股票指数、绿色互联网保险、碳金融等市场和工具在内的绿色金融。此外，积极打造丝绸之路经济带专业金融集聚空间，如丝路科技金融集聚区、丝路文化金融集聚区等。同时密切关注金融发展新领域、新业态、新模式，以及新信息技术和区块链技术对金融的融入等，着力将西安打造成丝绸之路经济带金融开发开放高地。