外汇管制：概念与对象国际金融实务第5版

1）外汇管制的概念

外汇管制是指一个国家通过法律、法令、条例等形式对外汇资金的收支和存贷、资本的输入和输出、本国货币的兑换以及兑换率所做的安排和管理的规定。

知识链接3.1

外汇管制与外汇限制有何不同

外汇管制的概念有广义和狭义之分。广义的外汇管制是指一国对外汇的获取、持有和使用以及在国际转移或支付中使用本币或外汇而进行管理的规定。狭义的概念称外汇限制，是指一国对国际收支经常项目下的外汇支付采取各种形式或手段加以限制、阻碍或推迟。可见，外汇管制涉及的范围比外汇限制的范围广泛，外汇限制只涉及对经常项目下外汇支付转移的管理规定。

2）外汇管制的对象

外汇管制的对象分为对人、对物、对行业和对地区的管制。

（1）对人的管制(www.xing528.com)

这里“人”包括自然人和法人。在各国外汇管制中，通常又把自然人与法人分为居民和非居民。对居民的外汇收支，往往因其涉及本国的国际收支问题而管制较严，而对非居民则管制较宽。

（2）对物的管制

这是指哪些东西受到外汇管制，主要包括外币现钞和铸币，外币有价证券（如政府债券、公司债券、股票、银行存单等），外币支付凭证（如汇票、本票、支票、旅行信用证等）以及贵重金属（如黄金、白银等）。另外，本币现钞的携出和携入国境，也属于外汇管制的范围。

（3）对行业的管理。这是拉美地区一些新兴工业化国家常采取的一种办法，我国也是如此。对传统出口行业采取比较严格的管理，对高新技术和重工业出口采取相对优惠的政策，对高新技术和人们生活必需品的进口采取较优惠的政策，而对奢侈品行业的进口则采取较严格的政策。我国曾经执行过的外汇留成制度，就是一种典型的行业差别政策。

（4）对地区的管制

一国在实施外汇管制时，如果没有明确的地区范围，那么这种管制将是无的放矢的或是毫无效应的。目前，各国对外汇管制的地区对象，有两重含义：一是指一国外汇管制法令生效的范围，多以本国为管制地区。有的国家为了鼓励外商投资，还在国内设立经济特区、出口加工区、自由贸易区等。对区内的管制较松，对区外的管制较严。二是指对不同的国家或地区实行不同的外汇管制政策，其宽严度视其与本国的政治经济往来密切程度而定。对同一共同体或友好国家管制较松，反之则较严，甚至会施以绝对的管制。