2020年&十三五工作回顾-平罗年鉴.2021

刚刚过去的2020年，是极不平凡、极为特殊的一年，也是全县上下凝心聚力、迎难奋进的一年。县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，在自治区、市党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全县经济社会发展取得新进展新成效。全年地区生产总值增长3%，固定资产投资增长6%，一般公共财政预算收入7.1亿元，城乡居民人均可支配收入分别增长3.5%、7.8%。

（一）全力以赴筑防线、保平安，疫情防控成效显著。面对世纪罕见的新冠肺炎疫情，习近平总书记果断决策、亲自指挥，党中央统揽全局、运筹帷幄，全国人民众志成城、同心抗疫，打响了气壮山河、感天动地的疫情防控人民战争、总体战、阻击战。我们迅速响应、果断行动，坚决听从习近平总书记指挥和党中央号令，坚决贯彻落实自治区、市党委、政府和县委决策部署，坚决扛起疫情防控重大政治责任，第一时间作出安排部署、组建专门机构、启动应急响应，广大医务人员与社区工作者、公安干警、志愿者等坚守一线、日夜奋战，30万干部群众勠力同心、众志成城，众多企业、爱心人士积极响应、捐资捐物，财政筹集防控资金8700余万元予以有力保障，构筑起群防群控的坚固防线，全县始终保持“零感染”，为全区、全市疫情防控作出了突出贡献。28名援鄂医疗队员白衣为甲、逆行出征，2名同志被授予“全国抗疫先进个人”荣誉称号，19个单位和个人获自治区表彰。

（二）千方百计抓调度、稳增长，经济运行回升向好。精准用好中央、自治区减税降费、纾困惠企等政策，为企业降低成本2.7亿元，减税降费3.4亿元，争取各类补助资金38亿元，提振企业发展信心。坚持月调度、月分析，实行县处级领导包抓重点企业，分类有序推进复工复产，交通运输、商业物流、企业生产、工程建设、社会医疗、校园教学六大秩序全面恢复。落实“5+3”项目推进机制，福泰硅烷偶联剂、晟晏富锰渣综合利用等重点项目加快建设，大唐火电、昆仑高科特种合金等项目建成投运。固定资产投资、一般公共预算收入、社会消费品零售总额等主要经济指标，从受疫情影响的谷底逐月逐季向好，持续回升。

（三）竭尽全力抓创新促转型，发展质效持续提升。挂牌成立北京石墨烯研究院宁夏分院，新培育自治区级创新平台3家，高新技术企业、科技型中小企业等38家，36家企业进规入库，预计R&D经费投入强度达到1.4%。聚焦“9+3”重点特色产业，大力推进结构、绿色、技术、智能“四大改造”，阳光焦化焦炉升级改造等71个技改项目建成投产，新增2家国家级绿色工厂，3家企业获评工业互联网发展试点项目，首朗吉元尾气制乙醇革命性创新为传统铁合金行业注入新的生机和活力。打造沙湖夜话、汇融九街2个观光夜市，点亮“平罗八点半”夜经济消费名片。成功创建国家全域旅游示范县，滨河现代物流园一期建成投运，电商交易额突破8.3亿元，增长25.4%。投入14.8亿元实施高效节水灌溉等农业项目，新建高标准农田5.7万亩、高标准日光温室723亩，瑞丰源、利垦等7个标准化奶牛养殖场建成投用。成功举办第七届宁夏种业博览会。新培育农产品加工龙头企业7家，新增“两品一标”12个，粮食生产喜获“十七连丰”。

（四）持之以恒补短板、强弱项，“三大攻坚战”战果显著。坚决打赢脱贫攻坚战，扎实开展“四查四补”“挂牌作战”，剩余141户671名建档立卡贫困人口全部脱贫。坚决打好污染防治攻坚战，中央环保督察“回头看”和自治区环保督察反馈问题年度整改任务完成验收销号，空气质量优良天数比例达到79.7%，黄河平罗段水质稳定保持在Ⅱ类，河湖长制常态化机制健全完善。山水林田湖草沙生态修复项目稳步实施，崇岗煤炭集中区、西大滩环境整治成效显著。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，化解政府债务2.28亿元，扎实开展非法集资、电信诈骗等专项整治，加强房地产、金融领域风险防控，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

（五）坚持不懈打基础、提品质，城乡面貌不断改善。改造老旧小区30个、15万平方米，打通金桥路、田州路等断头路，完成步行街等3条特色街区改造，建成小微游园、生态停车场11个，解决城市停车泊位1.4万个。深入推进全国文明城市创建，扎实开展城市“六乱”治理、城乡环境综合整治“大干实干150天”专项行动，综合整治城乡接合部、背街小巷、拆迁遗留地77万平方米。实施“一村一年一事”项目138个，整治村庄点1028个，完成户改厕9134户，打造美丽小城镇2个、美丽村庄示范点及人居环境示范村21个，农村人居环境整治三年行动如期完成。红崖子乡获批全国农业产业强镇，陶乐镇获评自治区乡村振兴示范镇。试行乡村文明积分制，宝丰镇新渠村、高庄乡东胜村、黄渠桥镇获评全国文明村镇。

（六）坚定不移抓改革、促开放，内生动力明显增强。深入推进“放管服”改革，全面推行“一窗受理、集成服务”，1199项事项进驻大厅，60%实现“一窗”办理，80%实现“不见面”办理，营商环境持续优化。工程建设项目审批制度改革再提速，“水气暖”线上报装试点经验在全区推广。着力深化农村改革，稳步推进农村集体产权制度改革，累计入市交易农村集体经营性建设用地856亩，村集体分享收益1654万元。开展“空心村”整治，清理腾退农村闲置建设用地2430亩。获批全国首个集成农村改革试验区、新一轮农村宅基地制度改革、数字乡村建设等国家级试点。持续推进园区优化整合，启动智慧园区建设，出清“僵尸企业”25家，473家“散乱污”企业动态清零。实施招商引资项目84个，实际到位资金72亿元。国企、供销、财税等改革逐步深入。

（七）尽心竭力守底线、惠民生，百姓福祉日益增进。财政支出的80%用于保障和改善民生。稳就业政策全面落实，城镇新增就业1713人，农村劳动力转移就业21743人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。教育事业加快发展，投资3.6亿元实施城关一小综合楼等16个教育惠民工程，14所学校被教育部认定为全国校园足球特色学校，高考一本上线率提高4.6个百分点。健康平罗加快建设，改造升级远程影像、心电诊断中心，建成慢病管理中心、“互联网+健康云小屋”，分级诊疗格局基本形成，基层就诊率高于全区平均水平14个百分点，县域综合医改试点经验在全国推广。文化惠民工程深入实施，举办建市60周年系列庆祝活动，挂牌成立科技馆、文化馆分馆，改造提升村级文化活动中心63个，新时代文明实践中心建设被列为全国试点。社会保障更加健全，城镇职工养老保险和城乡居民养老保险待遇标准分别提高138元和15元，城乡居民低保标准分别提高40元和100元，发放困难群体补助、救助9287万元，第二敬老院、第二老年活动中心建成投用。第七次全国人口普查扎实推进。(www.xing528.com)

（八）锲而不舍重治理、稳大局，平安建设全面深化。扎实推进乡村、社区、宗教、校园、企业、社团6个领域治理，社区治理工作得到自治区党委主要领导批示肯定，中央宗教督查“回头看”反馈问题整改完成。推行乡镇民生服务“全科窗口”、社区“一岗通”新模式，社保、低保等高频事项办理时限由52天缩短至28天。一批群众反映强烈的突出问题得到解决，化解信访积案40件，信访总量下降21%。在全区率先开展城乡社区警务改革、推广应用“终结诈骗”预警劝阻平台，全县八类严重刑事案件、盗窃案件、可防性案件同比分别下降7.3%、26.2%、51.6%。扫黑除恶专项斗争纵深推进，禁毒示范创建成果持续巩固。强化食品药品安全监管，保障“舌尖上”的安全。大力开展安全生产专项整治三年行动，事故起数下降11.1%。“七五”普法顺利通过自治区终期验收。退役军人合法权益得到有效保障。

各位代表，在推进经济社会发展的同时，我们始终把政治建设摆在首位，认真执行重大事项向县委请示报告、重大决策出台前向人大常委会报告制度，人大代表议案、建议和政协委员提案办复率100%。严格落实政府权力运行监督、重大事项合法性审查、政府法律顾问等制度，全面推进权力配置、营商环境、公共卫生等领域信息公开，政府权力运行更加规范透明。强化重点领域、重大项目审计监督，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，基层减负取得明显成效，驰而不息纠“四风”、转作风，查处了一批违反中央八项规定精神和损害群众切身利益的突出问题，营造了风清气正的良好环境，凝聚了干事创业的磅礴力量。

与此同时，国家安全、国防动员、双拥共建、消防救援、防震减灾等工作取得明显成绩，工会、青年、妇女儿童、科协、人防、供电、通信、气象、统计调查、外事侨务、档案、供销、老龄、残疾人、红十字等事业取得长足发展。

各位代表，刚刚过去的一年，我们遇到的困难比预想的多，取得的成绩比预期的好，在“十三五”收官之年交出了这样的一份成绩单，实属不易、历经艰难。站在新的历史起点，回望过去，我们豪情满怀、感触良多。过去五年，我们始终坚持把党的建设摆在首位，自觉把党的领导贯穿政府工作全局，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全力推动党中央、国务院、自治区、市党委、政府和县委各项决策部署落实落地，成功创建国土资源节约集约模范县、国家健康促进县、中国好粮油示范县、全国民族团结进步示范县、国家园林县城，“十三五”实现圆满收官，全面建成小康社会胜利在望。经济实力稳步提升，地区生产总值达到177.4亿元，年均增长6.4%，实现了比2010年翻一番的目标，人均地区生产总值超过5.8万元，年均增长5.5%。产业结构持续优化，新增国家级高新技术企业20家、绿色工厂6个，产值超亿元企业达到50家，平罗工业园区被认定为自治区级高新技术园区和国家产业转型升级示范园区。河东优质奶源基地优势凸显，特色优势产业占农业经济比重达68%。电商、现代物流等新产业新业态新模式不断涌现，第三产业比重达37.8%，三产对经济增长贡献率达到51.2%。各项改革纵深推进，全面完成政府机构改革，“放管服”、综合医改、财税体制等改革多点突破，承担24项农村改革试验试点任务，为国家修法立法贡献“平罗经验”。城乡发展不断加快，完成棚户区改造8532套、150万平方米、老旧小区45个、70万平方米，惠民生态健身公园、唐徕渠带状公园、县城新区生态公园建成投用，打造6个美丽小城镇、33个美丽村庄，完成农村改厕1.9万户，国家新型城镇化综合试点经验在全国推广。生态环境明显改善，统筹山水林田湖草沙系统治理，累计营造林14.1万亩，森林覆盖率达到8.09%，草原综合植被盖度达到40.31%。打好蓝天碧水净土保卫战，在全区率先淘汰20000千伏安以下矿热炉34台，实施工业园区污水处理厂、三排庄和三二支沟人工湿地等生态环境治理重大工程，黄河平罗段水质稳定保持优良。测土配方施肥实现全覆盖，农药、化肥施用量分别下降7.9%、13.6%。民生事业全面进步，城镇登记失业率始终控制在4%以内，城乡居民收入比2010年翻一番。2674户14370名建档立卡贫困人口全部脱贫退出，3个贫困村如期脱贫出列，脱贫攻坚取得决定性成果。义务教育发展基本均衡县成果持续巩固，“互联网+医疗健康”示范区建设覆盖全生命周期。144个村级文化活动中心改造提升。学校、敬老院食材统一配送、农村危房改造等一批民生项目惠及千家万户。累计发放各类救助补助4.3亿元。基层治理成效明显，扫黑除恶专项斗争战果显著，打掉恶势力犯罪团伙、集团8个，依法审判116人。民族团结进步事业不断深化，宗教领域突出问题得到全面整改，“三化”治理取得明显成效。法治建设、平安建设水平明显提升，社会大局和谐稳定，连续三年获评自治区平安县。

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。成绩的取得，彰显着习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神的正确指引和实践伟力，铭刻着自治区、市党委、政府及县委的坚强领导和决策部署，倾注着县人大、政协的有力监督和全力支持，凝聚着各位代表、各位委员的勤勉履职和积极作为，饱含着全县人民、社会各界人士的勠力同心和激情拼搏。在此，我代表县人民政府，向奋战在各行各业、各条战线的广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向政法干警、消防指战员、驻平官兵、驻平单位，向所有关心、支持、参与平罗发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县发展还存在不少困难和问题：城乡发展差距较大，基础设施总体滞后，民生保障存在短板，城乡居民收入水平偏低，社会治理还有弱项。经济结构矛盾突出，农业基础还不稳固，工业经济偏重偏煤偏散，现代服务业量小质差。发展方式依然粗放，能耗水耗高位运行，污染排放存量较大，资源环境约束趋紧，生态保护任重道远。营商环境还存在痛点堵点，增长动能后劲不足，科技创新水平较低，开放不足仍是制约发展的突出短板。同时，政府职能转变还不到位，一些干部服务意识和法治意识不强，作风不实、落实不力等问题不同程度存在。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。