《跨太平洋伙伴关系协定》谈判进程

2008年9月，美国宣布启动加入TPPA的谈判。^[71]2010年3月，美国、澳大利亚、文莱、智利、新西兰、秘鲁、新加坡和越南开始了“跨太平洋伙伴关系协定”（Trans-Pacific Partnership Agreement，TPP）的第一轮谈判。^[72]美国自始主导着TPP谈判。2010年7月，马来西亚加入谈判（第三轮）。2012年7月，墨西哥和加拿大加入TPP谈判。2013年3月15日，日本首相安倍晋三在东京首相官邸召开新闻发布会，正式宣布日本加入TPP谈判。^[73]截至2014年6月30日，共有12个国家参与TPP谈判。^[74]由新加坡、新西兰、智利和文莱在APEC框架内于2005年签订的TPPA，由于4国经济总量过小，起初并没有引起亚太地区太多关注，然而，2008年美国的加入却随即引发了滚雪球效应。不仅澳大利亚、秘鲁、越南和马来西亚先后鱼贯跟进，而且TPP陡然升级——由当初只追求多边贸易中商品进出口零关税辐射到安全标准、技术贸易壁垒、动植物卫生检疫、竞争政策、知识产权、政府采购、争端解决以及有关劳工和环境保护等领域。^[75]

从第一轮谈判开始，知识产权就是6个主要的谈判议题之一，并且是一个“复杂和敏感的”议题，原因在于“有许多需要通过激烈谈判方能达成协议的领域”。^[76]在2013年7月15日开始的第十八轮谈判中，日本首次参加谈判，与会各方重申了将在今年年底结束谈判的共同目标。^[77]此次会议将就知识产权保护、市场准入等敏感领域议题展开谈判。截至2014年11月，由于各国在投资、市场准入、知识产权等议题上仍然存在利益冲突，这些议题的谈判尚未结束。^[78]

英国《金融时报》认为，中国的加入将有益于TPP的发展，因为建立一个包含多个大经济体的贸易区，比一个占主导地位的国家与许多小国协商谈判更有意义。另外，考虑到当前谈判成员的多样性，TPP准入标准不应被视为中国不可逾越的鸿沟，未来中国在知识产权保护等方面的利益将会日益接近TPP的标准。不过，商务部国际贸易问题专家白明说，TPP过于严苛的标准和必要条件对中国而言是无法轻视和回避的障碍，因而在短期内加入谈判的可能性不大。此外，如果中国过快加入TPP，很可能会同时受到发达经济体高标准与发展中经济体低劳动力成本的双重冲击。因此，中国的当务之急并非加入，而是以TPP为重要参考之一，促进经济体制改革和市场化的进程。^[79](www.xing528.com)

在谈判中，美国一再表示，TPP不仅是“一个面向21世纪的、高标准全面的自由贸易协议”，而且要“将早期成员扩大至所有亚太地区的国家”，并最终成为事实上的亚太自由贸易区。^[80]2011年11月，在APEC第十九次领导人非正式会议上，美国的首要倡议是TPP。作为9个国家在APEC会场外协商的一项贸易协定，TPP无疑是众多议题中的焦点，它或将把美国引入亚洲地区贸易结构的中心。商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育认为，美国期望重新部署其在亚太地区的经济战略，从而主导亚太地区的经济秩序。如果TPP实现，有可能在一定程度上架空APEC这个全球最大区域经济合作组织。^[81]2015年10月4日，参加TPP谈判的12个国家，包括澳大利亚、文莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡、美国及越南最终结束了TPP谈判。^[82]但最终达成的TPP文本仍处于保密状态，只有部分章节泄露出来。