“惩罚和改造服刑人员，预防和减少犯罪，确保监管安全稳定，维护执法公平正义”是《监狱法》赋予监狱的职能，而这其中监管安全更是重中之重。当前，监狱各类业务信息管理系统和安全防范系统在监狱的应用大大提高了监狱的监管改造管理水平和工作能力，然而监狱突发事件仍时有发生。在百度搜索引擎里输入“越狱案件统计”，百度找到相关结果约1 280 000个，排在前几个的统计信息有：2011年9月15日财新网公开报道10起重大越狱案件，报道最后总结这些越狱案件多与监狱管理漏洞有关[1]；2014年9月4日中商情报网报道近年来的7大越狱案件[2]，2014年11月3日中华网公开报道了近7年来的12起越狱案件[3]，2015年环球军事网报道了中国最严重的监狱越狱案件分析[4]，报道中广东省监狱管理局副局长说：“这说明我们监狱在内部管理上、在隐患整治上存在漏洞。”上述只是公开报道的监狱越狱事件，监狱安全监管事件除了服刑人员越狱脱逃外，还包括集体暴乱、自杀、罪犯斗殴、传染病、生产安全事故及自然灾害等安全突发事件。然而，在现有制度下，大部分省份的监狱将劳动改造、生活卫生等形成的计分作为减刑、假释的重要依据，证明服刑人员确有悔改不致危害社会，这显然会导致监狱执法的科学性受到质疑。服刑人员出于减刑、假释的需要，会有针对性地根据监狱制定的计分方式和计分细则来尽最大努力获取分数，这必然会造成服刑人员改造思想的不端正和诱发功利改造思想。在实践中，普遍存在罪犯减刑前后两个样，前后反差很大的情况。并且一旦服刑人员脱离了监狱环境回归社会，监狱监管的丧失，服刑人员的危险性将很难预料。从长远意义上来说，计分考核制度在一定程度上给监狱监管改造工作带来不良影响，因此有必要对服刑人员的监管改造模式进行革新，探索新的监管安全手段和方法。(www.xing528.com)
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