PPP is an important policy tool to attract private investments.The CAR countries have introduced national PPP legal framework yet implementation issues and connectivity constraints mar the growth of the infrastructure bankable projects and investments.Due to connectivity constraints and landlocked countries,there is a need to establish a regional PPP mechanism to attract investments under the framework of the regional initiatives like BRI,regional development financial and multilateral development institutions.Transborder infrastructure projects would not only enhance the economies of scale and efficiencies but add purposive infrastructure to enhance regional competitiveness and connectivity margins.The regional PPP mechanism may involve a policy dialogue among national governments; commercial and development institutions in the region and multilateral financial institutions.Following matrix will present an assessment of the PPP legal framework in the CARs.“The World Bank,as well as other organizations,has developed a number of toolkits related to evaluating and creating public private infrastructure partnerships.These toolkits gather together checklists,guidelines and resources for different types of projects.”[10]Table 3.5 presents the summary of indicators against the benchmarked practices learned from the study for the management of the different stages of PPPs.Second column presents assessment by WB.The column 3 and 4 provide country assessment against the indicators.
Table 3.5 The Summary of Indicators for Central Asia against the Benchmarked Practices
重庆綦江《周氏族谱》谱影
征诸四川各种地方文献[25]，也无不证明，早在明军平蜀之前，已有各种类型楚籍民众迁入四川，其中既有元末自楚避难入蜀者，也有追随明玉珍相与入川者，他们一道构成为“蜀人楚籍”的主体。在明朝定鼎天下之后，这部分“蜀人楚籍”群体，为适应新政权革除“伪号”的需要，耻于再言及明夏，遂将原本于元末或明夏时期迁入的年代，转写成了“洪武二年”。可见“洪武二年”之于四川，实乃元明改朝换代背景下，附加在“蜀人楚籍”民众身上的一种文化符号。
继元末明初“徙楚实蜀”现象之后，在四川历史长河中，又于明末清初发生了再一次规模巨大、影响深远的“湖广填四川”移民运动[26]。为了区分不同时代迁入的移民身份，有的遂将“洪武二年”作为划分明初时代迁入者的识别标志。诚如民国《续修大竹县志》所说：“土著有宋元时入川者，有洪武二年入川者，统称黄州人，俗称为本地人。”[27]在清初以来四川社会中，与明末清初新迁入的移民相对照，其中既有宋元时代迁入者，也有以“洪武二年”为标志的明代迁入者，他们一起构成为当地的“土著”，“俗称本地人”。由于这一划分符合四川历史实际，不失为历史时期四川人口来源构成的真实写照。故其后这种认识逐渐积淀为四川民众的一种集体记忆，以至到了民国年间，当新一轮四川地方志和族谱编修高潮到来之际，“洪武二年”就成为指代明初时代的一种象征符号，而被保存在上述地方民间文献之中。(www.xing528.com)
至于全国各地为何选择洪武二年，而不选择洪武元年作为明初象征标志的问题，这是由洪武二年在元明历史转折中的地位所决定了的。
首先，洪武二年是蒙古退出华夏文明主体传承地位的转折点。洪武元年十月明军攻克元大都，标志着元朝政权的覆灭，但蒙古有生力量犹存，仍可固守上都开平，凭借蒙古草原这一战略基地伺机进行反扑。只是到了洪武二年十月元顺帝病死于应昌后，蒙古大势已去，这才退守漠北和林，从此彻底丧失了主宰中原百年的统治地位，宣告了大元帝国的终结，以至后来史家多以洪武二年作为元亡的象征。
其次，洪武二年是明朝施政的起点。洪武元年正月朱元璋在应天登基建国，由于朝纲初建，百废待兴，加之北伐正在进行，中原待定，许多大政方针还来不及施行。只有到了洪武二年，一些关乎国计民生的重大政策才陆续推出。例如明初“凡立户收籍”政策的出台，即始于洪武二年[28]。如开垦荒田、赋役审编、婚姻嫁娶、延师立学等诏令的颁布，或始于洪武二年，或在此前后。[29]在这个阶段出台的诸多政策，带有国家机器强力干预政治、经济、社会等各个领域的印记。今天在华东、华北、西南、西北的许多地区，至今仍流传着许多关于祖先在移徙过程中历尽磨难的、内容结构与某些情节大体相同的动人故事和传说，使人相信这是当年某种制度的产物。[30]其中反映有关强制移民过程中“解手”的故事在许多地区就基本雷同。[31]由此也证实，洪武二年留在全国各地的时代印记是相当深刻的。
最后，洪武二年蕴含着丰富的文化内涵。在宋元明王朝更迭过程中，华夏文明主体传承地位经历了由汉族—蒙古族—汉族的演变。在谶纬学说盛行的中国古代，这一历史演变为之提供了广阔的想象空间。作为宋、明间承上启下关键的大元帝国，其末代君主元顺帝，因出生于延祐七年（1320年）庚申，故难免成为传播宿命性预言和民谣讖语的发力点。元人编修的《宋史》证实，早在宋代就有赵宋君主忌讳五更的预言流传。[32]由于灭亡南宋的元世祖忽必烈，即位于理宗景定元年（1260年）庚申，这一年正好是第五个庚申，即“五庚”之年。越十七年末，宋祚终于在忽必烈手中结束。到了第六个庚申年，即元仁宗延祐七年（1320年）庚申，正好因为元顺帝妥欢帖木儿出生，故时人呼其为庚申帝。又过了50年，即到了洪武二年，庚申帝病逝，大元帝国寿终就寝，中原大位仍归汉人所得。这样，在宋元明王朝的更迭过程中，“五庚”是蒙古终结汉人统治的预兆，而“六庚”则成为了汉人取代蒙古大位的象征。如果说元明以来，有关庚申帝的事迹及其在蒙汉大位转换中的政治意义，更多是以一种民谣讖语预兆在流传[33]，那么，到了明清易代后，处于清朝统治下的汉人，颇有以宋元比附明清境况之意，他们拿庚申帝阐述其微言大义，如清人万斯同撰写的《庚申君遗事》一卷，就不难窥知其明朝遗民之正常心理。受此民族意识的影响，元顺帝北遁病逝之洪武二年，又被赋予了终结异族统治、恢复汉族正朔的转折标志，所以孟森《明史讲义》指出：“清代学者颇主此说。”[34]
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