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设施设备事故的归责与处理:学生伤害事故处理指南

时间:2023-07-31 理论教育 版权反馈
【摘要】:6.饮水设施设备事故主要包括学校二次供水、自备水源、开水服务等设施设备导致的学生伤害事故。

设施设备事故的归责与处理:学生伤害事故处理指南

设施设备是指学校为满足学生在校学习生活需求,按照国家相关标准规定购置配备的各类设施设备,主要包括教学、实验、饮水、体育消防、食堂、宿舍、技防、防雷电气暖等。设施设备是学校除了校舍建筑之外第二大物群,遍布于学校的每一个场所、每一个区域甚至每一个空间,它几乎每天都和学生进行着亲密接触,伴随着学生一天天成长。但设施设备也会因为不符合相关标准、安装使用不当、缺乏正常维护、超寿命使用等因素,不时发生安全事故,给学生带来较为严重的危害。

一、设施设备事故主要类型

1.教学设施设备事故

主要包括教室设施设备、教学设施设备等导致的学生伤害事故。

2.实验设施设备事故

主要包括实验室设施设备、实验药品等导致的学生伤害事故。

3.体育设施设备事故

主要包括体育场地、体育场馆、体育器械等设施设备导致的学生伤害事故。

4.消防设施设备事故

主要包括消防栓灭火器、应急照明灯、疏散通道、消防标识等设施设备导致的学生伤害事故。

5.食堂设施设备事故

主要包括餐厅、餐具、运输、保管、消毒、食品加工等设施设备导致的学生伤害事故。

6.饮水设施设备事故

主要包括学校二次供水、自备水源、开水服务等设施设备导致的学生伤害事故。

7.宿舍设施设备事故

主要包括床铺、柜具、取暖、用电等设施设备导致的学生伤害事故。

8.其他设施设备事故

主要包括技防、防雷、电气等设施设备导致的学生伤害事故。

二、学校责任过错要点

学校为满足学生在校学习生活而提供的各种设施设备必须确保无条件的安全。如果发生事故,造成学生人身损害及财产损失,按照相关法律规定,一般情况下,学校都应该承担无过错责任。即便是学生有过错存在,学校往往也会承担主要责任。

判断学校是否存在过错,主要从事发的设施设备是否违规配备使用、是否不符合国家相关标准、是否存在安全隐患、是否教育管理不到位等四个方面来确定。

1.设施设备配备使用及相关标准

学校设施设备必须严格按照国家有关规定和相关标准应配尽配、规范使用,既不能超标准配备,也不能自行随意配备,更不能降低标准配备或不配备。

(1)教学设施设备。教室设施设备应符合《城市普通中小学校校舍建设标准》(建标〔2002〕102号)《农村普通中小学校建设标准》(建标〔2008〕159号)《中小学校设计规范》(GB50099-2011)《托儿所幼儿园建筑设计规范》(JGJ39-2016)《书写板安全卫生要求》(GB28231-2011)《学校课桌椅功能尺寸》(GB/T3976-2014)等相关要求。教学仪器设施设备应符合《高中理科教学仪器配备标准》(JY/T 0406-2010)《初中理科教学仪器配备标准》(JY/T 0386-2006)《初中科学教学仪器配备标准》(JY/T 0387-2006)《小学数学科学教学仪器配备标准》(JY/T 0388-2006)《教学仪器设备安全要求总则》(GB21746-2008)《学生用品安全通用要求》(GB21027-2007)等相关要求。

(2)实验设施设备。应符合教育部《中小学实验室装备规范》及各省、市、自治区有关实验装备规范等相关要求。

(3)体育设施设备。应符合《小学体育器材设施配备标准》(JY/T 0466-2015)《初中体育器材设施配备标准》(JY/T 0467-2015)《中小学校体育设施技术规程》(JGJ/T280-2012)等相关要求。

(4)消防设施设备。应符合《建筑设计防火规范》(GB50016-2014)《建筑灭火器配置设计规范》(GB50140-2005)《消防安全标志设置要求》(GB15630-1995)《建筑灭火器配置验收及检查规范》(GB50444-2008)等相关要求。

(5)食堂设施设备。应符合《学校食品安全与营养健康管理规定》《农村寄宿制学校生活卫生设施建设与管理规范》等相关要求。

(6)饮水设施设备。应符合《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)《二次供水设施卫生规范》(GB17051-1997)《农村寄宿制学校生活卫生设施建设与管理规范》等相关要求。

(7)宿舍设施设备。应符合《宿舍建筑设计规范》(JGJ36-2016)《农村寄宿制学校生活卫生设施建设与管理规范》等相关要求。

(8)其他设施设备。技防应符合《中小学幼儿园安全技术防范系统要求》(GB/T29315-2012),防雷应符合《建筑物防雷设计规范》(GB50057-2010),电气应符合《教育建筑电气设计规范》(JGJ 310-2013)等相关要求。

2.设施设备存在的安全隐患

(1)以普通教室和专业教室为主的教学设施设备。主要包括课桌椅、讲台、黑板、天花板、地面、电器设备、电路开关、悬吊物、挂衣钩、前后门、教室通道、暖气片等风险点,必须坚持经常检查,及时消除隐患。

(2)实验设施设备的风险点。主要包括实验室地面、门窗、综合布线、实验台、通风换气、室内部置、各类柜具、通风柜电源消防器材急救药物以及实验仪器、实验药品等,必须严格管控,确保安全。

(3)体育设施设备的安全隐患。主要包括运动场地是否平整并软硬均匀、运动区是否有隔离措施、各项目是否留有足够的安全距离、足球大门是否牢固结实、投掷区是否安全、排水设施是否功能正常、周边看台是否安全、灯具是否设有护罩、悬吊物是否固定结实、固定运动器械的预埋件是否暗设等;体育器械是否按照国家体育器械配备标准配备,安装使用是否规范,大型体育器械、篮球架、单双杠是否固定牢固等。

(4)消防设施设备常见的安全隐患。主要包括消防栓、灭火器、应急照明灯、疏散标识是否按照标准配备,是否能够正常使用,悬挂、存放、固定是否安全;疏散通道是否通畅,是否有堆放物、桌椅、垃圾箱、盆花等挤占通道。

(5)食堂设施设备的安全隐患。主要包括食品采购、运输、贮存、洗刷、加工、烹饪、分餐、消毒等操作过程中使用的设施设备及相关设施设备是否符合相关标准规定,是否会对就餐学生形成危害;餐厅饭桌、售饭窗口、餐具回收等设施设备是否安全。

(6)饮水设施设备的风险隐患。主要包括二次供水设施的材质和内壁涂料是否无毒无害、水箱或蓄水池是否专用并加锁加盖;自备水源的水井是否有专用泵房、泵房设施设备是否运行良好;提供开水服务的锅炉容器饮水机等设施设备是否安全。

(7)学生宿舍设施设备的安全隐患。主要包括床铺是否牢固结实、双层床的上床是否设置符合标准的防跌落板(或杆)、上下用的小梯子和抓(扶)手是否结实;衣物晾晒、通风取暖、公共盥洗室、卫生间和浴室等设施设备是否安全。

3.设施设备的安全教育与管理

学校应对学生经常开展各种设施设备的安全教育,让他们知道设施设备的功能作用及使用要求,自觉爱护、保护、维护它们,如果发现有安全隐患,要及时向学校或老师报告。

学校应加强设施设备的安全管理,认真开展安全隐患排查,及时进行整治消除,确保设施设备的悬挂、安装、试用、使用、摆放、固定等绝对安全。

三、设施设备事故归责参考

按照《民法典》相关规定,学校设施设备事故可从以下几个方面归责:

(1)由于学校违规违法配备的设施设备导致的学生伤害,学校应承担全部责任。

(2)由于学校设施设备不符合相关标准导致的学生伤害,如果事发与学生行为无关,学校应承担全部责任;如果与学生行为有关联,学校应承担主要责任。

(3)由于学校对设施设备未尽检查、维修、更换等管理义务导致的学生伤害,如果事发与学生行为无关,学校应承担全部责任;如果与学生行为有关联,学校应承担主要责任。

(4)由于学校未对学生开展相关设施设备安全教育、对存在危险没有警示说明导致的学生伤害,学校应承担次要责任。

四、设施设备事故典型案例

(一)教学设施设备事故

典型案例 教室凳子断裂致学生椎间盘突出

事故编号:016

事故学校:××小学

事故经过:2007年10月23日下午,××小学六年级(2)班学生小英进入教室准备上课,当她猛地坐到凳子上的时候,凳子腿突然折断,小英一屁股坐到地上,当时感觉到腰部有点疼,没太在意,也没和老师说,换了条凳子接着上课。第二天,小英妈妈来到学校找班主任,说小英昨天在学校受伤了,现在躺在床上动不了,准备上医院检查。

后经当地医院诊断,小英腰部损伤并3、4椎间盘突出,先后治疗共花医药费近8000元。

治疗结束后,小英妈妈找到学校要求学校承担医药费及其他费用。学校认为小英是因为她坐凳子用力过猛和身体较胖,结果才导致凳子折断受伤,学校没有任何责任,不予赔偿。

事故归责:这是一起发生在学生在校期间的设施设备学生意外伤害事故。

课桌椅是学校为学生提供的最基本的设施,必须保证绝对的安全。经查,小英坐的木制凳子,由于使用时间比较长,早就有些晃动,经常会发出“吱吱”的响声。学校长时间没有对课桌椅进行过安全检查和修缮更换,结果导致安全隐患一直存在,终酿成本次事故。虽然小英体重较大、用力较猛,但不足以导致凳子折断。因此,学校应因为学生提供的教学设施设备存有较大安全隐患而承担全部责任。

处理建议:学校应全额承担学生医疗费,并按十级伤残的标准给予伤残赔偿金(按照工伤标准评定)。

典型案例 一小学生用课桌面板击打同学致死

事故编号:017

事故学校:××小学

事故经过:2017年6月中旬,××小学发生一起在校学生死亡事件。该学校六年级(2)班两名学生(暂称为学生甲、学生乙)在课间发生冲突,从监控录像中看到,学生甲打了学生乙几下。上课铃响后,同学们都坐到各自座位上,老师还没有进入教室。这时,学生乙从教室后面贴墙摆放的课桌上拿起一块桌面板,径直走到前排坐着的学生甲身后,抡起木板照着他头部猛击了一下。学生甲站起来刚要和学生乙争斗,老师进了教室,两人随即坐到各自座位上开始上课。大约十几分钟后,学生甲向老师说头疼得厉害,并出现呕吐。老师了解情况后,立即报告校长,学校立即打急救电话。送医院后被诊断为脑部受重击导致出血,经医院全力抢救无效,学生甲不幸身亡。

事故归责:从事故的性质上来讲,这是一起因学生甲、学生乙在课间休息时段发生的矛盾冲突和肢体行为,使感觉受到伤害的学生乙在上课前突然采取的恶意报复行为导致的惨痛事故。这一突然发生的事件超出了学校及老师的预见,也不可能采取相应的预防及其他措施来阻止,因此学校并没有什么过错。无疑,学生乙应承担事故的全部责任。

但在事件过程中,最终导致致命一击的课桌面板或者也可称作凶器来讲,学校似乎逃脱不了干系。据查,班内这张课桌很早就因为螺丝缺失面板掉了下来,但由于学生临近毕业,加上班内还有几张空余的课桌可用,班主任就没有向学校报告申请维修,想等学生离校后再说。于是,活动的课桌面板就成了学生乙报复使用的攻击武器。虽然学校课桌存在的安全问题与学生甲的死亡没有直接的因果关系,但客观上正是由于它的存在使得学生乙的攻击行为才变得更加危险。基于这一点,学校应当承担相应的责任。

综上,这是一起发生在校内的因学生矛盾冲突导致的学生死亡事故,学生乙应承担主要责任,学校因应对教学设施存在的安全隐患未能及时治理承担次要责任。

处理建议:学校应按照最多不超过40%的责任比例,赔付学生家长死亡赔偿金、丧葬费等相关费用即25万元左右。(2016年当地城镇居民可支配收入28249元,在岗职工平均工资56987元)

由于学生乙未到刑事责任年龄,故不追究刑事责任,交由家长训诫管理。但面对学生甲家长提出的巨额赔偿要求,学生乙因为家境贫寒,表示只能拿出几万元来。于是,学生甲家长围学校、围政府,在当地造成很大影响。经过艰难的谈判,最终达成解决协议,由学校和肇事学生家长向死亡学生家长赔偿100多万元,其中学校承担了几乎全部费用。

需要说明的是,学校的赔偿款当地政府没有出一分钱,最后是通过教育行政部门强势要求由合作的保险公司承担了费用。

实操提示

现在,随着国家《学校课桌椅功能尺寸》的颁布实施,学校课桌椅的安全系数越来越高,发生的与此相关的伤害事故也越来越少。但现在由于课桌椅多是制式结构,经组装并由螺丝及相关配件固定而成,因此经常性的检查和维修必不可少,不然就会发生意想不到的事故。课桌椅事故是教学设施设备事故的重点,如果因为课桌椅的安全隐患导致的学生伤害,无论学生年龄大小,学校都应承担全部责任。

(二)实验设施设备事故

典型案例 一高中生教室做实验引发爆炸

事故编号:018

事故学校:××中学

事故经过:2015年3月9日,××中学高二学生王某在教室自己课桌上做化学实验时,突然发生小范围爆炸,导致其脸部及手部受伤,同桌同学手臂受伤,课桌及附近地面血迹斑斑。

原来,王某特别喜欢化学,尤其是化学实验。于是,在前一天的化学实验课时,他偷偷把实验物品氯酸钾带回了教室,结果就发生了这起爆炸事故。

事故归责:这是一起发生在学生在校期间的设施设备学生伤害事故。

学生王某应承担事故的主要责任,其主要有三个方面过错:一是违反学校实验安全规定,偷偷将化学药品带出实验室;二是违规在公共场所进行有一定危险的化学实验;三是对氯酸钾实验的危险性认知不足并没有任何防护措施。

由于实验室工作人员对实验物品管理不严格,对学生安全教育不到位,才导致学生将化学品私自带出实验室,学校应因教育、管理不当承担次要责任。

处理建议:学生王某与学校共同承担医药费;学生王某受警告处分;实验室管理员受行政处分

典型案例 初中女生吞服化学药品住院抢救

事故编号:019

事故学校:××中学

事故经过:2012年10月16日,××中学初三(5)班学生小玲的爸爸突然给班主任打来电话,说小玲在家服了化学药品自杀,现正在医院抢救,让学校赶紧来人。学校领导和班主任急忙赶到医院,万幸的是,经过医生全力抢救,小玲脱离了生命危险。

原来,初三(5)班上午上化学实验课,在分组实验过程中,小玲偷偷将实验药品氯化铜包了一小包带出了实验室。最近几天,小玲的男朋友和她闹分手,令她非常痛苦,就产生了轻生的念头。晚自习结束回到家,越想越悲伤,于是就将氯化铜吞了下去。

事故归责:这是一起发生在学生不在校期间的学生自杀事故。

学生小玲虽然是限制民事行为能力人,但应该知道遇到挫折和问题时要多想办法、多请教,更应该知道偷偷将危险化学品带出实验室是违规行为,以及将之吞服会产生的严重后果。因此,小玲应承担主要责任。

学校应因对分组实验管理不规范、对化学药品管理不严格、对学生安全教育不到位承担次要责任。

处理结果:学校承担了全部医药费;学校主管校长受到警告处 分;化学老师和实验室管理员受行政处分。

实操提示

近几年,由于高校连续发生实验室安全事故,直接导致应急管理部、教育部联合开展了学校实验安全专项整治,这也涉及中小学校。其实,中小学因实验而导致的安全事故极为少见,主要原因是用于化学实验的氧化剂、自燃品、遇水燃烧品、易燃液体、易燃固体、毒害品、腐蚀品等七大类危险品,购买手续非常严格,数量也非常少、管控也非常严格。另外,演示实验、分组实验的危险性也降至最低。偶然发生的事故多因实验药品管理不细致、不认真,导致学生偷偷将其带出实验室。一般来讲,处理这类事故以学校承担次要责任为宜。

(三)体育设施设备事故

1.体育场地事故

典型案例 一小学生被校内活动场地树根绊倒受伤

事故编号:020

事故学校:××小学教学点

事故经过:2013年5月15日,××小学教学点五年级学生小强在课间休息的时候,在教室外活动场地与同学追逐着玩耍,一不小心,被场地边上的树根绊倒,造成了身体伤害,治疗共花去医药费2000多元。(www.xing528.com)

小强家长找到学校要求报销医药费用,学校认为小强受伤是因为他奔跑过程中不小心绊倒所致,跟学校没有任何关系,学校也不应承担相应责任。

事故归责:这是一起发生在学生在校期间的设施设备学生伤害事故。

小强受伤的直接原因是因为学校活动场地上存在的树根导致的,而树根是学校扩充场地时砍掉了一棵杨树留下的。当时,学校领导认为,树根人们都能看得见,又在场地边,不会有什么危险,花几百块钱挖掉不值得。

学校的体育活动场地必须确保平整是最基本的安全要求,树根虽然在场地边上,但仍在活动场地范围内,客观上就存在着发生危险的可能。学校应因主观上对树根遗留在场地上的安全隐患重视不足,轻信不会发生安全事故而承担主要责任。小强因为课间追逐打闹不小心绊倒承担次要责任。

处理建议:学校应承担60%医药费,其余40%由小强及玩耍同学共同承担;学校要立即雇人挖掉树根,彻底消除隐患。

2.体育器械事故

典型案例 篮球架倒塌砸伤一名初中学生

事故编号:021

事故学校:××中学

事故经过:2009年5月29日,××中学初三学生刘某在课外活动与同学打篮球时,投进一个好球,兴奋之下,身体跃起,双手吊在篮球架上。突然,篮球架发生倒塌,砸到了刘某腿部。刘某被紧急送到医院后,被诊断为右股骨干骨折,遂进行手术治疗。2010年2月施二次手术取出固定物。先后治疗共花医药费近3万元,全部由学生家长支付。痊愈后,刘某家长找到学校,要求赔偿医药费。学校认为刘某是因为自己的危险行为导致伤害的,学校不应承担任何责任,不能答应对方的赔偿要求,但毁坏的篮球架不用刘某赔偿。

事故归责:这是一起发生在学生在校期间的设施设备学生伤害事故。

篮球架突然倒塌是事故的直接原因,而导致篮球架倒塌的原因有两方面:一是篮球架的固定有问题。原来老式的篮球架一般都是在底部压4块以上大石条以保证稳定,但事发篮球架只压了两块。平时正常打球没什么问题,但有人攀爬、吊拽篮球架就会产生严重的不稳定。二是刘某吊在篮球架上摆动,而篮球运动是不允许有这些危险动作的。

总的来讲,刘某的危险动作虽然违反有关运动规则,但篮球架的稳定程度绝对不会承受不住一个只有50千克重的身体悬吊,因此学校应因未能对体育设施设备及时检查、维修、加固导致安全隐患长期存在而承担主要责任,刘某应承担次要责任。

处理建议:学校应尽快与刘某家长进行协商,可按照70%的责任比例承担赔偿义务,赔付医药费、护理费、住院伙食补助、伤残赔偿金(经司法中心鉴定为九级伤残)等。

最终,学校一次性赔偿受害人3.8万元。

典型案例 足球大门横杠掉落砸伤学生

事故编号:022

事故学校:××县第三中学

事故经过:2010年10月13日,××县第三中学初二学生小帅在体育课老师安排自由活动后,和几名男同学练习踢足球,由他充当守门员。在活动过程中,足球大门铁横杆突然掉下,砸中了他的头部,当场血流不止,昏迷不醒。学校立即拨打120急救电话,后将其送到医院进行抢救。经医院诊断为颅骨凹陷性骨折,立即施开颅手术。小帅康复后,于2011年3月5日上学。

事故归责:这是一起发生在学生在校期间的设施设备学生伤害事故。

三中是一所新建学校,原来操场上设有标准足球门框,后来因为学校经常举办县内、校内大型活动,每次都需移开球门,非常麻烦。为了方便,学校设计了可拆装式的铁质足球门,每举办活动时,就将球门拆卸,待活动结束后,再将其重新装上。国庆活动结束后,学校工作人员在安装足球球门时,有一端没有将固定螺丝拧上,结果造成横杆因门柱被撞击掉落砸伤学生事故。

学校应因对学校体育设施未尽管理义务承担全部责任。

处理建议:学校应尽快与家长展开协商,主动承担全部责任,按规定赔偿学生意外伤害保险理赔后的剩余医药费(约2万元)、住院伙食补助、护理费、交通费等合理费用,并按照工伤九级伤残的标准赔付伤残赔偿金。

最终,学校一次性赔偿5万元给受害学生。

实操提示

在学校有关物对学生造成的伤害事故中,体育设施设备是其中最大的一类,这主要由学生的身心特点、喜欢爱好、竞争娱乐、消除单调等因素所决定。操场、足球、篮球、单杠、双杠、联合器械等,是每个学生特别是男生的最爱,只要有点儿闲暇,都会与它们“亲密接触”一番。因此,学校体育场地及设施设备的安全理应成为重中之重。如果因体育设施设备导致了伤害事故的发生,学校应承担主要责任甚至全部责任。

(四)消防设施设备事故

典型案例 小学生踩踏事件

事故编号:023

事故学校:××小学

事故经过:××小学是一所农村寄宿制学校,在校学生952人,其中住校生502人。因该校新宿舍楼正在建设中,一栋四层楼的综合楼被改造为临时学生宿舍楼,整栋楼仅有一个楼道出口。

2013年2月27日6时许,该小学上百名学生拥挤在宿舍楼的一楼和二楼楼梯口等待值班老师开门。人越来越多,后面的学生大喊“开门、开门”往前挤,门突然被挤开,前面的人来不及走开,引发了踩踏事故,导致4人死亡、7人受伤。

事故归责:这是一起发生在学生在校期间的设施设备重大学生伤害事故。

学校的主要过错有:值班教师没有按时打开宿舍铁门是事故的直接原因;临时宿舍楼仅有一个楼道出口,有重大安全隐患;楼道出口设立铁门,晚上将门锁死,属于严重违规行为;学生作息时间安排不符合学生身心特点;学校生活老师严重短缺。

综上,学校应承担全部责任。

处理结果:事故发生后,死者家属获得赔偿款共计196万元。该小学校长、政教副主任及一名教师犯教育设施重大安全事故罪分别获刑2年6个月、2年和1年。所在市教育局局长、主管局长、安全科长、镇长、副镇长、中心校长等被免职调查。

实操提示

客观上,近年来我国中小学幼儿园发生的火灾事故也非常少,学校因消防设施设备掉落、倾倒等直接导致学生伤害的事故更是几乎没有,唯一与此相关的事故恐怕只有拥挤踩踏。在拥挤踩踏事故中,有相当一部分是因为应急照明设施设备短缺或不能正常工作、疏解通道不符合标准或通行不畅、应急出口数量不足或封闭锁死等所导致,需要引起学校高度重视。如果因设施设备存在安全隐患导致火灾事故发生,学校应承担全部责任。

(五)食堂设施设备事故

典型案例 学校食堂爆炸致2死6伤

事故编号:024

事故学校:××中学

事故经过:2013年9月17日下午,××中学食堂的锅灶因出现故障无法蒸熟米饭,在没有维修好的情况下,当天18时50分左右,该校常务副校长许某与食堂工作人员商量后,决定继续使用该锅灶煮面或下米粉给学生就餐。19时30分,锅灶“嘭”的一声突然发生爆炸,导致学校食堂房屋坍塌,1人当场死亡,1人送医院抢救无效死亡,6人受伤。

事故归责:据查,饭柜锅灶是学校2009年3月购买的一个新的节能锅灶。2012年3月,当地质监局检查发现该节能锅灶存在“蒸饭会使用锅灶体承压”的问题,并下达了“不得使用该节能热水灶蒸饭,将所有排出蒸汽的管道上的阀门拆除,并直通大气”的整改措施,以消除安全事故隐患。2013年1月,质监部门再次检查时,发现问题仍然存在,再次下达了整改意见,然而学校并没有采取任何行动。

显而易见,学校应对事故承担全部责任。

处理结果:2014年9月28日,当地人民法院一审认为该中学常务副校长、校长、乡安监站站长,均不重视学校饭柜锅灶系统的安全管理,在监督机关对食堂饭柜锅灶系统两次提出整改意见后,均没有正确履行安全管理的工作职责,排查安全隐患不力,以致学校食堂饭柜锅灶系统爆炸,致2人死亡、6人受伤,其行为均构成玩忽职守罪。判决常务副校长犯玩忽职守罪,判处拘役4个月,宣告缓刑6个月;校长及乡安监站站长犯玩忽职守罪,免予刑事处罚。常务副校长对判决不服提起上诉,二审维持原判。

典型案例 食堂热水交换器爆裂伤害多名中学生

事故编号:025

事故学校:××中学

事故经过:2018年5月7日12时许,××中学食堂内热水交换器内螺旋式蒸汽管突发爆裂,冲出的气流导致玻璃破碎,造成部分就餐学生被玻璃划伤。

事故归责:这是一起发生在学生在校期间的设施设备学生伤害事故。

学校对设立在食堂内的高温、高压的具有一定危险性的蒸汽设施设备安全隐患排查不到位,没有及时发现存在的危险问题,致使发生爆裂,造成学生伤害,学校应承担全部责任。

处理建议:学校应承担受伤害学生的全部医药费及其他合理费用;立即展开事故调查,追究相关人员责任。

实操提示

由于我国在学校就餐的学生众多,每年都会发生一些食品安全事故,多是因为食材、加工、制作等管理不到位而导致的,真正因为食堂设施设备引发的事故不是很多。但学校食堂安全出了问题,造成学生伤害,无论什么原因,学校都应承担全部责任。

(六)饮水设施设备事故

典型案例 排污水泵出故障导致学校饮用水污染

事故编号:026

事故学校:××中学

事故经过:2014年4月24日,××中学部分住校学生感到饮用水有异味,随即有80多名学生发生腹痛、腹泻、发热等现象,有男生也有女生。学校赶紧报告卫生防疫部门,经化验发现学校饮用水细菌超标严重,怀疑水源受到污染。

在紧急安排有症状的学生到医院检查的同时,学校立即对导致水污染的原因展开调查,很快查明了事故真相。

该中学使用的饮用水不是自来水,而是自备水。在自备水井不远处有一口污水井,当污水达到一定高度后,污水水泵会自动将污水排到污水管道。没料到,这几天水泵发生故障,停止工作,导致污水从井中溢出,大部分流入污水管道,有少部分因污水井上部开裂渗入地下,结果造成水源污染。

事故归责:这是一起发生在学生在校期间的设施设备学生伤害事故。

学校没有及时发现污水水泵出现故障和污水井上部分有裂缝是导致事故发生的主要原因,学校应因对设施设备安全检查和管理不到位,工作人员履行安全职责不到位而承担全部责任。

处理建议:学校应全部承担受伤害学生的医药费及其他费用;尽快调查事故原因,严肃追究相关人员责任。

实操提示

在我国,有相关数量的农村学校还在使用自备水作为饮用水,必须加强水源的保护、水箱水塔的维护、供水设施设备的维修,防止发生饮水事故。除此之外,学校千万记得取得“供水卫生许可证”和“水质检测合格证”(每年至少检测一次)。如果学校发生饮用水安全事故,学校应承担全部责任。提供开水服务的学校,一定要注意防烫伤、防触电、防滑倒,如果发生事故造成学生伤害,学校一般要承担主要责任。

(七)宿舍设施设备事故

典型案例 学生从上铺掉下摔伤

事故编号:027

事故学校:××中学

事故经过:2015年5月22日晚,××中学七年级学生柯某在学校宿舍睡觉时,不慎从上铺摔下,造成头部受伤,出血并昏迷。学校连夜将其送到医院抢救,被诊断为头部受重击颅内出血,遂住院施开颅手术。

事故归责:这是一起发生在学生在校期间的设施设备学生伤害事故。

该中学是一所农村寄宿制初级中学,学生宿舍使用的是七八年前购买的上下铺床,上铺设有安全护栏,高度为18厘米,这是当时市场上的通用标准。学校并不知道《农村寄宿制学校生活卫生设施建设与管理规范》规定上铺护栏标准为不低于25厘米,一直在使用着。正是由于学校提供的床铺护栏高度不符合国家有关安全标准,才导致柯某从上铺摔下,形成伤害。学校应因为学生提供的生活设施有安全隐患而承担主要责任。

处理建议:学校应尽快与学生家长协商,按照70%的比例承担事故责任,赔偿学生医药费、住院伙食补助、营养费、陪护费等,并按照工伤九级伤残的标准赔付伤残补助金。学校要立即对全校所有不符合标准的床铺进行检查,增加护栏高度,消除安全隐患。

最终,学校与家长达成协议,学校一次性赔偿5万元给受害者。

实操提示

随着住校学生越来越多,学校的安全压力也变得越来越重,与走读制学校相比,寄宿制学校安全的风险度、难度、复杂度、事故率增加了不止一倍,因宿舍设施设备引发的安全事故就是其中之一。这类事故包括从上铺摔下、床铺断裂坍塌、床板掉落、抓手断裂、屋顶磕伤头部、晾衣服摔伤、盥洗卫生间受伤等。如果有该类伤害事故发生,确实是因为宿舍设施设备存在安全隐患或不符合相关标准规定所致,学校应承担主要责任直至全部责任。

(八)其他设施设备事故

典型案例 安防设施不到位致女生遭侵害

事故编号:028

事故学校:××中学

事故经过:2013年5月23日凌晨,××中学一女生宿舍发生猥亵强奸案,两名嫌犯从窗户爬进宿舍,对女生进行语言和暴力恐吓威胁,其中一名嫌犯对宿舍内6名女生实施了不同程度的侵害。

事故归责:这是一起发生在学生在校期间的学生遭受人身侵害的刑事案件。

据调查,该中学晚上锁门,相对封闭。学校虽然安装了视频监控设备,但没有专门的监控室及专职的监控人员,摄像头监控情况只有在校长室可以看到,而校长室晚上却没有人。另外,事发后学校发现,出事的宿舍不在摄像头监控的范围内。

该事件属刑事案件,应按照《刑法》有关规定追究犯罪人刑事责任。在民事上属第三方责任事故,学校应因安保措施不到位、学生防侵害教育缺失承担相应的补充责任。

处理建议:学校应按照“先刑事后民事”的原则,积极履行民事赔偿义务;立即对受害学生开展心理辅导及干预,消除负担和影响;对学校校长及相关责任人员进行处理;对学校技防设施设备进行全面检查,增加覆盖面积,严格规范管理。

典型案例 雷击事件导致7死39伤

事故编号:029

事故学校:××小学

事故经过:2007年5月23日下午4时34分,××小学遭遇雷击。当时这所小学四年级和六年级各有一个班正在上课,一声惊天巨响之后,教室里升腾起一团黑烟,烟雾中两个班共95名学生和上课老师几乎全部倒在了地上,有的学生全身被烧得黑乎乎的,有的头发竖起,衣服、鞋子和课本碎屑撒了一地。

此次雷击事件共造成该小学四年级和六年级学生7人死亡、19人重伤、20人轻伤。

事故归责:这是一起发生在学生在校期间的因自然灾害导致的重大学生伤害事件。

经事故调查组查明:5月23日下午16:00-16:30,该小学教室多次遭受雷电闪击,并伴有球形雷的发生。当雷电直接击中教室金属窗时,由于该金属窗未做接地处理,雷电流无处泄放,靠近窗户的学生就成了雷电流泄放入地的通道,雷电流的热效应和机械效应导致学生出现伤亡。

虽然事故灾难是特大球状闪电造成的,但学校处于雷击高发区,却没有安装相应的防雷设施设备及措施,应该承担相应的责任。

处理建议:学校应在当地政府的统一领导下,迅速、妥善地做好善后处理工作,承担相应的民事、行政责任,规范学校防雷设施设备建设和应用,确保此类事件再次发生。

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