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中东史:2005年大选后政治走向

时间:2023-07-31 理论教育 版权反馈
【摘要】:[447]2005年3月,穆斯林兄弟会发起组织万人规模的示威抗议活动,要求政治改革,数百人被捕。民族民主党尽管在2005年议会选举中表现不佳,尚且占据超过四分之三的议会席位。[449]2005年大选之后,穆斯林兄弟会面临官方的重重压力,政治空间受到进一步限制。[460]2008年,民族民主党控制的议会再度宣布延长实施紧急状态法至2010年大选。

中东史:2005年大选后政治走向

2005年无疑是埃及历史上动荡的一年,反对派在诸多方面突破了官方划定的红线,包括未经允许的街头政治和要求结束穆巴拉克统治的政治诉求,而穆斯林兄弟会成为动荡之年的最大赢家,威胁执政党在议会的主导地位。[447]2005年3月,穆斯林兄弟会发起组织万人规模的示威抗议活动,要求政治改革,数百人被捕。同年5月,穆斯林兄弟会在一天之内组织41场群众集会,参加人数超过7万,分别来自18个省。两天之后,穆斯林兄弟会再次发起示威抗议活动,示威者与政府发生冲突,1 人死亡,数十人受伤,数百人被捕。[448]

2005年议会选举结束后,官方搁置政治改革进程,强化威权体制和高压态势,压缩民众政治空间,排斥民众政治参与,进而逐渐关闭民众通过议会选举实现政治参与的大门,政治改革和民主化进程出现逆转的迹象。民族民主党尽管在2005年议会选举中表现不佳,尚且占据超过四分之三的议会席位。议会作为最高立法机构,依然处于民族民主党的操控之下。[449]2005年大选之后,穆斯林兄弟会面临官方的重重压力,政治空间受到进一步限制。[450]

2006年初,民族民主党控制的议会宣布推迟原定2006年4月举行的地方选举,旨在阻止穆斯林兄弟会在地方选举中赢得更多的席位,同时宣布延长实施紧急状态法至2008年。[451]同年2月,宪法法院颁布法令,限制总统根据紧急状态法而过度行使权力,包括规定总统不得援引紧急状态法而在非紧急状态下强化政府对于私人企业的干预和控制,告诫内阁总理必须尊重宪法赋予的公民权利[452]随后,最高司法会议宣布剥夺宪法法院4名呼吁改革的法官所享有的司法豁免权,交由安全机构审讯,指控4名法官诽谤国家。[453]同年4月,113名议员联名反对继续延长实施紧急状态法,呼吁结束紧急状态,其中包括88名穆斯林兄弟会议员、3名执政党议员以及其他反对党和独立人士议员,而表决结果是,延长实施紧急状态法以257票赞成和91票反对获得通过。[454]包括副总训导师海拉特·沙特尔在内的700名穆斯林兄弟会成员由于反对延长紧急状态法和要求司法独立遭到安全机构逮捕,穆斯林兄弟会资产约200亿埃镑被安全机构冻结。[455](www.xing528.com)

2007年,政府向议会提交34项宪法修正案,主要内容有:1.给予议会否决内阁提交的财政预算的权力和通过表决不信任案而解散内阁的权力,然而总理和内阁成员由总统任免,议会处于执政党的主导之下,因此上述条款对于总统权力的约束力微乎其微;[456]2.以反恐法取代紧急状态法,敦促政府致力于维护国内安全和公共秩序以及消除恐怖主义威胁,授权政府安全机构在司法机构的监督下对公民采取非常措施和指控涉嫌恐怖主义行为,却对何谓恐怖主义未做明确界定,亦未明确界定所谓司法监督的具体程序,进而给予安全机构以广泛的权力;[457]3.重申拒绝承认宗教政党的合法地位,禁止利用宗教从事政治活动,旨在排斥穆斯林兄弟会于政治舞台之外;4.禁止以独立候选人的身份参与竞选议会席位,而独立候选人是穆斯林兄弟会参与竞选的首要途径;[458]5.成立司法机构最高会议,会议由总统主持,成员包括资深法官,取代完全由法官组成的最高司法会议,同时成立独立的选举监督委员会,取代司法机构,负责监督投票程序和宣布计票结果,该委员会由11人组成,其中7人由执政党控制的议会指定人选,另外4人由司法机构任命,旨在限制司法机构对于选举程序的监督;6.总统人选必须经由政党提名,因此穆斯林兄弟会将无缘提名总统人选。[459]反对派议员要求修订宪法第77款,缩短总统任期为4年,总统任职不得超过两届,并未为官方接受。[460]

2008年,民族民主党控制的议会再度宣布延长实施紧急状态法至2010年大选。[461]在2010年底举行的议会选举中,执政党民族民主党以压倒性的绝对优势获得420个席位,世俗反对党新华夫托党和民族进步联盟党仅仅获得11个席位,穆斯林兄弟会以及其他反对党均未获议会席位。[462]

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