科威特国位于阿拉伯半岛的东北部和海湾的西北部，地处海湾大国伊拉克与沙特阿拉伯之间，毗邻阿拉伯河出海口，国土面积约1.8万平方公里。根据1998年的官方统计，科威特总人口为224万，其中本土公民占34%，外籍人口占66%。科威特本土公民系阿拉伯人，信奉伊斯兰教，其中超过80%属逊尼派穆斯林，余者为什叶派穆斯林。
科威特国的创立者是欧特布部落的萨巴赫家族，系阿纳宰部落的分支。欧特布部落祖居阿拉伯半岛中部的纳季德高原，包括从事农业的定居者和追逐水草的贝都因人。17世纪末，欧特布部落的定居者约30个家族为躲避饥荒，自纳季德高原的哈达尔一带迁至阿拉伯半岛东北部的海湾沿岸，依附于哈立德部落。科威特一词在阿拉伯语中意为“小城堡”，科威特作为地名出现于19世纪40年代，最初特指哈立德部落建立的城堡。[274]
18世纪中叶，兴起于纳季德高原的瓦哈卜派击败哈立德部落，欧特布部落萨巴赫家族趁机夺取科威特城，创建科威特埃米尔国，第一任埃米尔是萨巴赫家族的舍赫萨巴赫·贾比尔（1752—1756年在位）。1756年萨巴赫·贾比尔死后，其子阿卜杜拉继任埃米尔，是为阿卜杜拉一世（1756—1814年在位）。此间，同属欧特布部落的萨巴赫家族与哈利法家族日趋对立，哈利法家族遂离开科威特，移居卡塔尔半岛，直至进入巴林，萨巴赫家族的统治地位进一步巩固。[275]
1775年，萨巴赫家族第二代埃米尔阿卜杜拉一世与英属东印度公司签署贸易协议，进而寻求英属东印度公司的保护。萨巴赫家族第五代埃米尔阿卜杜拉二世（1866—1892年在位）当政期间，科威特转而寻求奥斯曼帝国的支持，于1871年接受奥斯曼帝国苏丹的赐封。[276]与此同时，科威特与巴士拉之间的贸易联系逐渐密切，法奥地区的枣椰林成为科威特埃米尔的重要财源。[277]1896年，萨巴赫家族的穆巴拉克在英属东印度公司的支持下夺取埃米尔的权位，成为科威特的第七代埃米尔（1896—1915年在位）。此后，科威特逐渐放弃与奥斯曼帝国之间的从属关系，其与英属东印度公司以及沙特家族之间的关系进一步密切。1899年，穆巴拉克与英国政府签署协议，科威特与英国政府正式建立保护关系。[278]
1913年的科威特埃米尔住所赛义夫宫殿
1915年穆巴拉克死后，其子贾比尔（1915—1917年在位）和萨利姆（1917—1921年在位）相继即位。萨利姆当政期间，萨巴赫家族支持和庇护阿治曼部落，试图抗衡沙特家族，导致科威特与沙特家族之间的关系急剧恶化。1920年，科威特与沙特伊赫瓦尼战士在贾拉赫发生军事冲突。1921年萨利姆死后，贾比尔之子艾哈迈德（1921—1950年在位）即位。1922年，在英国政府的干预下，科威特与沙特划定边界线，进而确定科威特国家的疆域。[279]
1950年艾哈迈德死后，萨利姆之子阿卜杜拉即位，是为阿卜杜拉三世（1950—1965年在位）。1961年6月，萨巴赫家族与英国签署新的条约，终止1899年协议，英国政府承认科威特的完整主权，科威特成为第一个获得独立的海湾国家。同年7月，科威特加入阿拉伯国家联盟。1963年5月，科威特加入联合国。1965年阿卜杜拉三世死后，萨利姆之子萨巴赫即位，是为萨巴赫三世（1965—1977年在位）。1968年5月，科威特政府宣布废除1961年与英国政府签署的条约。[280]
萨巴赫家族是科威特的统治者，血缘关系构成维系萨巴赫家族成员的纽带，萨巴赫家族会议决定科威特埃米尔的人选以及萨巴赫家族内部的其他重大事务。然而，萨巴赫家族内部并非浑然一体，而是划分为不同的支系，分别处于不同的地位。萨巴赫家族最重要的支系，是第七代埃米尔穆巴拉克之子贾比尔和萨利姆的直系后裔，即贾比尔系和萨利姆系。1915年穆巴拉克死后，其子萨利姆和贾比尔两人的直系后裔轮流出任科威特埃米尔。相比之下，1896年遭到穆巴拉克谋杀的萨巴赫家族成员贾拉赫和穆罕默德的后裔长期流亡海外，直至50年代获准返回科威特。[281]
萨巴赫家族的权位继承，兼有父死子继与兄终弟及的双重习俗。1962年颁布的宪法明确规定，科威特埃米尔必须出自萨巴赫家族贾比尔系和萨利姆系，埃米尔必须在即位一年内指定王储人选。同年，埃米尔阿卜杜拉三世指定与其同属萨利姆系的胞弟萨巴赫出任王储。1966年，埃米尔萨巴赫三世指定贾比尔系的贾比尔·艾哈迈德出任王储。贾比尔·艾哈迈德于1977年即位，1978年指定萨利姆系的萨阿德·阿卜杜拉出任王储。[282]
科威特的政府部门可以追溯到19世纪末20世纪初穆巴拉克当政期间。1899年，穆巴拉克设立关税署，是为科威特第一个政府机构。艾哈迈德·贾比尔（1921—1950年在位）即位后，于1936年设立市政署，1938年设立卫生署和财政署。“二战”结束后，随着石油经济的发展和财政岁入的增长，科威特的政府机构进一步扩大。埃米尔阿卜杜拉三世于1952年设立建设委员会，1954年设立最高执行委员会。1959年，埃米尔阿卜杜拉三世任命10个政府部门的首脑，均为萨巴赫家族成员。1961年8月，科威特成立最高舍赫会议，由萨巴赫家族成员组成，取代最高执行委员会。1962年1月，正式成立14名大臣组成的第一届内阁，内阁首相为王储萨巴赫·萨利姆。[283]逊尼派穆斯林在内阁成员中占绝对多数，什叶派穆斯林出任内阁职务者甚少。石油时代的特定背景下，政府的主要任务是分配财富而非聚敛财富，是为科威特政府的明显特征。(www.xing528.com)
科威特的权力核心是萨巴赫家族会议，内阁长期处于萨巴赫家族的控制之下。根据1962年颁布的科威特宪法，内阁对埃米尔负责，首相和大臣由埃米尔任免。1962—1988年，共计209人次进入科威特内阁，其中73人次属于萨巴赫家族成员。[284]萨巴赫家族成员在内阁中所占的比例，60年代超过四分之三，80年代下降为不足二分之一。90年代中期的第16届内阁，共有大臣15人，其中4人来自萨巴赫家族。[285]然而，包括外交部、内务部、国防部和交通部在内的内阁主要职位始终由萨巴赫家族成员垄断，内阁首相由王储兼任。1987年，科威特22个内阁大臣和4个省长中，7个大臣和3个省长系萨巴赫家族成员。[286]科威特宪法的核心原则是，埃米尔服从宪法，民众服从埃米尔。[287]然而，科威特的宪法和议会机构形同虚设，民众长期被排斥在政治参与之外，萨巴赫家族凌驾于法律之上。科威特人因此常说：“科威特即萨巴赫，萨巴赫即科威特”。[288]
1913年的科威特埃米尔住所赛义夫宫殿
1915年穆巴拉克死后，其子贾比尔（1915—1917年在位）和萨利姆（1917—1921年在位）相继即位。萨利姆当政期间，萨巴赫家族支持和庇护阿治曼部落，试图抗衡沙特家族，导致科威特与沙特家族之间的关系急剧恶化。1920年，科威特与沙特伊赫瓦尼战士在贾拉赫发生军事冲突。1921年萨利姆死后，贾比尔之子艾哈迈德（1921—1950年在位）即位。1922年，在英国政府的干预下，科威特与沙特划定边界线，进而确定科威特国家的疆域。[279]
1950年艾哈迈德死后，萨利姆之子阿卜杜拉即位，是为阿卜杜拉三世（1950—1965年在位）。1961年6月，萨巴赫家族与英国签署新的条约，终止1899年协议，英国政府承认科威特的完整主权，科威特成为第一个获得独立的海湾国家。同年7月，科威特加入阿拉伯国家联盟。1963年5月，科威特加入联合国。1965年阿卜杜拉三世死后，萨利姆之子萨巴赫即位，是为萨巴赫三世（1965—1977年在位）。1968年5月，科威特政府宣布废除1961年与英国政府签署的条约。[280]
萨巴赫家族是科威特的统治者，血缘关系构成维系萨巴赫家族成员的纽带，萨巴赫家族会议决定科威特埃米尔的人选以及萨巴赫家族内部的其他重大事务。然而，萨巴赫家族内部并非浑然一体，而是划分为不同的支系，分别处于不同的地位。萨巴赫家族最重要的支系，是第七代埃米尔穆巴拉克之子贾比尔和萨利姆的直系后裔，即贾比尔系和萨利姆系。1915年穆巴拉克死后，其子萨利姆和贾比尔两人的直系后裔轮流出任科威特埃米尔。相比之下，1896年遭到穆巴拉克谋杀的萨巴赫家族成员贾拉赫和穆罕默德的后裔长期流亡海外，直至50年代获准返回科威特。[281]
萨巴赫家族的权位继承，兼有父死子继与兄终弟及的双重习俗。1962年颁布的宪法明确规定，科威特埃米尔必须出自萨巴赫家族贾比尔系和萨利姆系，埃米尔必须在即位一年内指定王储人选。同年，埃米尔阿卜杜拉三世指定与其同属萨利姆系的胞弟萨巴赫出任王储。1966年，埃米尔萨巴赫三世指定贾比尔系的贾比尔·艾哈迈德出任王储。贾比尔·艾哈迈德于1977年即位，1978年指定萨利姆系的萨阿德·阿卜杜拉出任王储。[282]
科威特的政府部门可以追溯到19世纪末20世纪初穆巴拉克当政期间。1899年，穆巴拉克设立关税署，是为科威特第一个政府机构。艾哈迈德·贾比尔（1921—1950年在位）即位后，于1936年设立市政署，1938年设立卫生署和财政署。“二战”结束后，随着石油经济的发展和财政岁入的增长，科威特的政府机构进一步扩大。埃米尔阿卜杜拉三世于1952年设立建设委员会，1954年设立最高执行委员会。1959年，埃米尔阿卜杜拉三世任命10个政府部门的首脑，均为萨巴赫家族成员。1961年8月，科威特成立最高舍赫会议，由萨巴赫家族成员组成，取代最高执行委员会。1962年1月，正式成立14名大臣组成的第一届内阁，内阁首相为王储萨巴赫·萨利姆。[283]逊尼派穆斯林在内阁成员中占绝对多数，什叶派穆斯林出任内阁职务者甚少。石油时代的特定背景下，政府的主要任务是分配财富而非聚敛财富，是为科威特政府的明显特征。
科威特的权力核心是萨巴赫家族会议，内阁长期处于萨巴赫家族的控制之下。根据1962年颁布的科威特宪法，内阁对埃米尔负责，首相和大臣由埃米尔任免。1962—1988年，共计209人次进入科威特内阁，其中73人次属于萨巴赫家族成员。[284]萨巴赫家族成员在内阁中所占的比例，60年代超过四分之三，80年代下降为不足二分之一。90年代中期的第16届内阁，共有大臣15人，其中4人来自萨巴赫家族。[285]然而，包括外交部、内务部、国防部和交通部在内的内阁主要职位始终由萨巴赫家族成员垄断，内阁首相由王储兼任。1987年，科威特22个内阁大臣和4个省长中，7个大臣和3个省长系萨巴赫家族成员。[286]科威特宪法的核心原则是，埃米尔服从宪法，民众服从埃米尔。[287]然而，科威特的宪法和议会机构形同虚设，民众长期被排斥在政治参与之外，萨巴赫家族凌驾于法律之上。科威特人因此常说：“科威特即萨巴赫，萨巴赫即科威特”。[288]
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