有关救助对象信息的共享,是实现多元社会主体合作救助的前提。以往由于政府相关职能部门和民间公益组织机构缺乏基本信息共享平台,各个救助主体往往只能根据自己掌握的有限信息开展救助,就会导致部分困境儿童能够获得多重福利资源,而另一部分仅能获得少量的或者根本享受不到应有的救助。缺乏必要的服务对象信息的共享渠道,不仅大大降低了救助的效率,也容易导致救助过程中产生新的不公平。实现困境儿童信息的沟通、共享,可行的做法是民政部门以县市为基本单位、收集辖区社区所有困境儿童的基本信息,然后为每个儿童建立救助档案,以完整地记录每个个体的生存发展现状、救助资源需求以及获得救助情况等,建立信息共享平台,同时要求相关慈善机构在使用平台数据时严格遵守保密原则。
在绍兴,政府建立了较完善的儿童福利组织网络,横向成立由分管市长为组长、相关部门为成员的儿童福利工作领导小组和农村留守儿童关爱保护领导小组。纵向建立了市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)四级基层儿童福利督导管理与服务体系。其中,市、县(市、区)建立儿童福利指导中心,指导本辖区及下级儿童福利督导工作。乡镇(街道)建立儿童福利工作站,每站配置1~2名儿童福利工作人员。村(社区)设立不少于1名专(兼)职儿童福利督导员。目前,绍兴市已配备专(兼)职儿童福利督导员2547人,覆盖所有村、社区(居委会),形成网格化的组织管理服务体系。经儿童福利督导员的认真统计,各地各类困境儿童人数已经在几年前就完成了摸底统计,为每位困境儿童都建立了档案,并进行动态管理,按时将变化情况向上级主管部门汇报。截至2018年10月15日,绍兴市下辖3区、1县和2县级市,户籍人口446.48万人,18周岁以下未成年人67.9万人,纳入儿童福利保障体系的共1744人,纳入农村留守儿童关爱保护体系的共2930人。当然,由于政府的局限性,平台中所涉及的困境儿童是最困难的儿童群体,但也是已经获得政府福利的群体。慈善组织对此应该有明确的认识和理解,在共享此平台信息的基础上仍需做必要的社会调查,获取其他困境儿童的信息,建立档案。根据不同儿童群体的需求,如贫困儿童、越轨儿童、网瘾儿童、“三失”儿童、一般残疾儿童、流动儿童等,分类调查建档,逐步实现儿童福利的输送公平。(www.xing528.com)
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