社会企业运营主要涉及机构的社会目标、服务范围、产品特性、盈利方式、利润分配等要素。根据2015—2018年获得由深圳市中国慈展会发展中心等六家机构联合发起的中国社会企业认证的机构名单,以及由中国社会企业与社会投资论坛2016年发起的中国社会企业奖获奖机构,结合上述对社会企业的创业运营模式的三分类,总结出我国社会企业运营的特点主要包括以下几方面。
1.将创新社会治理作为重要的组织目标
十八届三中全会提出要创新社会治理体制,鼓励和支持社会组织参与社会治理,适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项交由社会组织承担[25]。党的十九大报告提出,要提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理,涉及发展教育事业、提高就业质量和人民收入水平、加强社会保障体系建设、坚决打赢脱贫攻坚战、实施健康中国战略、打造共建共治共享的社会治理格局和有效维护国家安全七个方面[26]。社会企业作为参与社会治理的行动主体之一,在上述七个方面都有所实践,取得了良好的社会成效。根据中国公益慈善项目交流展示会的统计,在通过其认证的238家社会企业中,产品和服务涵盖了环保、无障碍服务、社区发展、公益金融、养老、教育、弱势群体就业、农业、扶贫、互联网、公共安全、妇女权益等14个社会领域[27]。
如中和农信项目管理公司(中和农信),借鉴国际上比较成功的小额信贷模式,在农村为低收入群体提供小额信贷、保险、投资、电商等服务,帮助低收入群体发展产业,增加收入。截至2018年底,中和农信的业务覆盖到青海、甘肃、四川等21个省份,累计放款370亿元,从中和农信服务中受益的农村百姓累计超过了500万。2016年获得深圳市中国慈展会发展中心颁发的金牌社企认证,2018年完成6亿元C轮融资,成为中国获得影响力投资资金最多的小微金融机构[28]。
2015年1月,中国扶贫基金会独资注册成立了北京中和农道农业科技有限公司,注册“善品公社”品牌商标,把解决农产品安全问题和农村扶贫问题作为社会目标,以社会企业方式运作,率先在全国的电商扶贫项目中走出了一条有特色的“互联网+扶贫”新公益模式。通过“合作社+品牌”的模式,以农民合作社为基础,以“善品公社”为品牌,将生产的优质产品统一对接市场,帮助农村增收[29]。截至2018年,善品公社成立扶贫援助合作社27个、合作社联合社2个,联合共建示范基地26272.8亩、项目合作社辐射带动面积62527.5亩,受益农户16044户,带动建档立卡贫困户2152户,共建农户户均增收1000元[30],在精准扶贫工作方面作出了特色贡献。
2.社会企业参与政府竞争性采购
社会企业的根本目的是通过解决社会问题实现社会效益目标,其提供的产品或服务被认为是公共服务。在推进政府职能转变的背景下,政府向社会企业购买公共服务逐渐成为社会常态,以政府+民间的公私合作模式[31]促进我国社会企业的发展。2013年9月发布的《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》指出:推行政府向社会力量购买服务是创新公共服务提供方式、加快服务业发展、引导有效需求的重要途径,向社会力量购买服务的内容为适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的公共服务[32]。
近年来各地方政府开始购买社会组织、社会企业服务项目。由恩派公益组织发展中心于2008年发起成立的上海屋里厢社区服务中心,是一家给政府社区公共设施提供外包服务的机构,是政府+民间的公私合作模式的典型案例[33]。上海屋里厢社区服务中心以社区社会组织培育发展为业务方向和核心,服务涉及社会组织服务中心运营、社区公共空间管理等内容,目前业务遍布10多个城市。根据其2017年度检查报告书统计的数据,2017年年度收入为1608.4万元,其中政府补助(资助)项目89个,补助(资助)收入1100.3元[34],占到年收入的67.6%。根据成都日报近期公开报道,在2019年锦江区政府购买社会组织、社会企业服务暨社区营造项目发布会上,锦江区政府购买了涉及锦江区养老医疗、社区治理、文化教育、志愿者服务、慈善救助和环境保护等民生领域共260个项目,金额达9730万元[35]。
3.产生具有中国特色的运营模式
我国的社会企业在运营发展过程中,除了向国外学习借鉴,也能够创造性地结合现实社会问题,产生出一些具有中国经验的社会企业产品服务和运营模式,得到国际认同并开始向外输出。
深圳残友集团致力促进残障人士等弱势群体的自我救助与可持续发展,自1997年成立以来,积极推进残障人士通过依托高科技强势就业,为残疾人稳定就业服务。残友集团采用“基金会+会组织+社会企业”三位一体发展模式[36],创新社会企业发展模式,是我国社会企业的典型代表。2012年11月,深圳残友集团荣获英国社会企业联盟首届国际社会企业大奖,标志着中国的社会企业开始被国际社会认可。
2016年,上海救要救信息科技有限公司(第一反应),获得中国大陆首家B型企业认证,作为中国首批社会企业认证的和作为我国有影响力的急救培训、赛事生命救援和创新型安全培训机构,其不仅被美国哈佛肯尼迪政府学院写进教材案例,使其成为该院教学案例中第一家来自中国的社会企业,而且从2017开始,第一反应的黄金四分钟急救系统被东京马拉松采用[37]。上海救要救信息科技有限公司的运营发展受到国内外赛事机构和组织的认同,开启了我国社会企业走出国门的重要一步。
【注释】
[1]世界经济合作与发展组织.经济合作与发展组织报告节选[M].刘继同,译//中国社会工作研究(第二辑).北京:社会科学文献出版社,2002:197-201.
[2]沙勇.中国社会企业研究[M].北京:中央编译出版社,2013:6.
[3]中国慈展会社会企业认证手册(2018)[EB/OL].http://www.cncf.org.cn/cms/content/13237,2019-05-29/2019-06-18.
[4]人民政协网.《北京市社会企业认证办法(试行)》发布[EB/OL].http://csgy.rmzxb.com.cn/c/2018-08-14/2140787.shtml,2018-08-14/2019-06-18.
[5]王世强.社会企业在全球兴起的理论解释及比较分析[J].南京航空航天大学学报:社会科学版,2012(5):69-72.
[6]ALTER S K.Social enterprise:a typology of the field contextualized in Latin America[J].Inter-American Development Bank,2003.
[7]时立荣.转型与整合:社会企业的性质、构成与发展[J].人文杂志,2007(4):181-187.
[8]尤努斯.新的企业模式:创造没有贫困的世界[M].鲍小佳,译.北京:中信出版社,2008:15-16.
[9]王名,朱晓红.社会企业论纲[J].中国非营利评论,2010,6(2):1-31.
[10]DEES JG.Social enterprise spectrum:philanthropy to commerce[J].Boston:Harvard Business School,Publishing Division,1996:9.
[11]沙勇.中国社会企业研究[M].北京:中央编译出版社,2013:41.
[12]刘志阳.创业管理[M].上海:上海财经大学出版社,2016:256-257.
[13]王名,朱晓红.社会企业论纲[J].中国非营利评论,2010,6(2):1-31.(www.xing528.com)
[14]国内首个中国社会企业奖在京启动[EB/OL].http://cn.chinadaily.com.cn/2016/11/11/content_27353340.htm,2016-11-11/2019-06-20.
[15]时立荣,徐美美,贾效伟.建国以来我国社会企业的产生和发展模式[J].东岳论丛,2011(9):159-163.
[16]王世强.社会企业兴起的路径研究:两大部门的相互融合与结构差异[M].北京:首都经济贸易大学出版社,2016:4.
[17]徐永光.中国社会企业发展面临的机遇与挑战[A]//北京大学、北京市教育委员会、韩国高等教育财团.北京论坛(2013)文明的和谐与共同繁荣:回顾与展望:“可持续与均衡发展中的社会企业:东亚的视角”社会企业专场论文及摘要集[C].北京:北京大学北京论坛办公室,2013:12.
[18]金仁仙.中国社会企业的现状、评析及其发展战略[J].兰州学刊,2016(10):188-195.
[19]丁开杰.从第三部门到社会企业:中国的实践[J].经济社会体制比较(增刊),2007(2).
[20]社会企业家技能培训启动公益企业实现自我造血[EB/OL].http://gongyi.sina.com.cn/gyzx/2010-06-29/172218253.html,2010-06-29/2019-06-25.
[21]2015年中国慈展会社会企业认证工作总结[EB/OL].http://www.cncf.org.cn/cms/content/11024,2018-05-15/2019-06-28.
[22]中国社会企业与社会投资行业扫描:调研报告2019(简版)[EB/OL].http://www.cseiif.cn/Uploads/file/20190415//5cb42a12becf4.pdf,2019-04-12/2019-06-25.
[23]闫冰.社会企业的概念与本土化定义[N].公益时报,2013-04-16.
[24]苗青.社会企业:链接商业与公益[M].杭州:浙江大学出版社,2014:16-22.
[25]中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[N].人民日报,2013-11-16.
[26]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N].人民日报,2017-10-28.
[27]慈展会·关于中国社会企业认证[EB/OL].http://www.cncf.org.cn/cms/node/171.
[28]中国经济网.中和农信:完成6亿元C轮融资助力乡村振兴[EB/OL].http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/2008/201811/06/t20181106_30717802.shtml?agt=45,2018-11-06/2019-06-25.
[29]每日经济新闻.互联网时代的扶贫:中国扶贫基金会“善品公社”的社会企业模式[EB/OL].http://www.nbd.com.cn/articles/2018-08-27/1249632.html,2018-08-27/2019-06-25.
[30]中国扶贫基金会.振兴广袤农村,善品公社2018年大盘点[EB/OL].http://dy.163.com/v2/article/detail/E4KEGUEJ0514BF7J.html,2019-01-03/2019-06-25.
[31]徐永光.社会企业与社会投资的四大模式[J].中国慈善,2015(7):20-22.
[32]国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见(国办发〔2013〕96号).
[33]陈莎莎.社会企业的中国现实[N].国际金融报,2015-06-29.
[34]上海屋里厢社区服务中心2017年度检查报告书[EB/OL].http://www.wulixiang.org.cn/Public/Uploads/18-05/5b0b7df18b722.pdf.
[35]李萌.总金额9730万元涉及260个项目:锦江区发布政府购买社会组织、社会企业服务项目[N].成都日报,2019-07-25.
[36]王少华.“残友模式”:“三位一体”促残疾人就业[N].中国企业报,2014-01-14.
[37]魏诗孟.第一反应:不仅仅提供赛事急救[J].中国慈善家,2017(9):40-42.
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