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中国慈善扶贫的经验与启示:第十三届中韩学术大会论文集

时间:2023-07-31 理论教育 版权反馈
【摘要】:回顾我国慈善扶贫的实践,总结其取得的优异成绩的经验,中国慈善扶贫对世界减贫事业具有四重启示。不忘初心,及时关切民情、解决社会矛盾、回应群众呼声,不断冲破利益固化的藩篱,注重将改革发展成果与全体人民共享,能够使中国的发展体现出发展效率与公平的兼顾,不断减少贫困人口。对中国社会而言,消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是中国共产党的重要使命。

中国慈善扶贫的经验与启示:第十三届中韩学术大会论文集

我国慈善扶贫取得顺利进展及辉煌成就,有着深刻的背景和不可或缺的条件。在慈善扶贫实施的背后,伴随着的是社会变迁、持续高速经济增长、影响深远的体制变革和重大的理论创新和制度创新。回顾我国慈善扶贫的实践,总结其取得的优异成绩的经验,中国慈善扶贫对世界减贫事业具有四重启示。

第一,选择适合本国国情的发展道路。中国选择的是中国特色社会主义道路,贫困和摆脱贫困是中国改革发展的起点和动力来源。改革开放的目标是消除贫困,走向共同富裕。这样的道路选择,使整个国家的改革和发展天然地带有摆脱贫困的性质。坚持公有制为主体是社会主义的本质特征之一,也是社会主义制度的一大优势,这是我国各族人民共享发展成果的制度性保证。而改革和发展能够持续为减贫产生积极作用,则与中国共产党的执政理念和理想追求密切相关,与在改革前建立起来的土地集体所有的制度有关,与特定的政治、经济制度和行政管理体制有关,与中国共产党对扶贫的管控能力有关。中国共产党领导的政治制度的特殊优势,就在于能把任务落实到基层,彻底根除贫困,这是中国之所以能取得举世瞩目减贫成就的根本保证。中国共产党从“贫穷不是社会主义”理念出发,坚持“发展是硬道理”,把摆脱贫困作为社会主义改革和发展的题中应有之义,坚持主要通过发展解决贫困问题。中国共产党一直将通过改革和发展摆脱贫困、实现国家现代化和中华民族的崛起作为治国理政的第一要务。将扶贫寓于发展之中,在发展中解决贫困问题,这是中国扶贫开发的一个主要做法,也是中国扶贫的基本方法论。

第二,坚持以“以人民为中心”的发展思想。与世界上其他发展中国家相比,中国从1978年以来始终保持了经济高速增长。中国单位国民收入增长减贫人数相当于其他发展中国家的3倍多,中国凭借在长时间内以比其他发展中国家更高的经济增长速度和减贫效率,实现了贫困人口的大幅度减少。但仅有经济高增长并不能自动地解决收入不平等性和贫困问题,不公平的经济增长反而抑制了人们享受发展成果的机会。中国共产党始终把实现全体人民共同富裕作为使命,把人民对于美好生活的向往作为奋斗目标。不忘初心,及时关切民情、解决社会矛盾、回应群众呼声,不断冲破利益固化的藩篱,注重将改革发展成果与全体人民共享,能够使中国的发展体现出发展效率与公平的兼顾,不断减少贫困人口。

第三,选择合适的经济体制改革模式。中国在从计划经济向市场经济体制转型中,选择了不同于东欧国家和苏联的渐进式改革方式。中国的改革从农村改革开始试点,渐次推进到城市改革,有效避免了体制变革出现的经济动荡和贫困反复的现象,保持了经济的平稳发展和减贫的持续。而在苏联和东欧国家中,多数都曾不同程度地出现过贫困发生率上升的情况,其中部分国家在遭受1998年的经济危机后陷入了贫困陷阱。与之相比,中国在体制转型过程中没有出现贫困状况大幅度震荡的现象,不仅农村贫困人口持续减少,城镇人口的贫困发生率也一直呈下降趋势。究其原因,关键在于中国选择了合适的经济体制改革模式,即渐进式改革和先农村后城市的改革路径。在经济体制改革中实现了增量改革,一直保持就业持续增加和居民收入持续增长。这不仅积蓄了改革能量,也实现了持续减贫,从而为改革创造了有利的经济社会环境,形成了改革和减贫双向促进的良性循环。

贫困是人类社会面临的共同挑战,消灭贫困、实现共同富裕是世界各国人民的共同愿望。回顾历史,贫困一直是困扰中国发展最大的问题。对中国社会而言,消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是中国共产党的重要使命。在古代社会,官办慈善机构在慈善扶贫中扮演着非常重要的角色。在1949年后,中国共产党带领全国人民向贫困宣战,历经了普遍贫困、地区贫困、基本解决温饱、全面消灭贫困等多个贫困变化形态。政府一如既往地坚持贫困治理道路,提出了适应不同时代要求的理念和方略,由此不断创造、丰富和创新了具有中国特色的贫困治理体系,成功探索出了一条具有中国特色贫困治理的道路。

【注释】

[1]郑功成.构建和谐社会[M].北京:人民出版社,2005:447.

[2]周秋光,曾桂林.中国慈善简史[M].北京:人民出版社,2006:6.(www.xing528.com)

[3]陆游.老学庵笔记:卷2[M].上海:上海书店出版社,1979:27.

[4]邓小平文选:第3卷[M].北京:人民出版社,1993:63.

[5]邓小平文选:第3卷[M].北京:人民出版社,1993:172.

[6]国务院扶贫开发领导小组办公室.中国农村扶贫开发概要[M].北京:中国财政经济出版社,2003:137.

[7]李培林,魏后凯.中国扶贫开发报告2016[M].北京:社会科学文献出版社,2016:17.

[8]中共国务院扶贫办党组.脱贫攻坚砥砺奋进的五年[N].人民日报,2017-10-17.

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