国家有关部门及地方各级人民政府鼓励中小企业发展，采取的措施有：提供信贷、财政、税收支持；促进技术研究开发和技术进步，提高技术装备、工艺水平；推广先进经营管理方法，提高经营管理水平；建立健全培训、信息、咨询、人才交流、信用担保、市场开拓等服务体系；扩大对外经济技术合作与交流；有利于中小企业发展的其他措施。
案例8-5
自2010年以来，上海市经信委不断探索完善电子商务“双推”工程，把“双推”工程作为激励“互联网+”与实体经济融合创新发展的重要服务载体，采取“平台企业让一点、政府财政补一点、中小企业自己出一点”的支持方式，聚焦产业互联网应用领域，致力于推动各类基于互联网应用的创新服务与市场需求的有效对接，在带动并不断满足广大传统企业的互联网应用需求的同时，促进创新型电子商务、产业互联网应用服务平台加快创新创业步伐，立足上海服务全国。
2010年以来，上海“双推”工程已累计遴选培育“双推”服务平台近50家，支持上海市中小企业依托“双推”平台触网近2万户。
（以上资料来源：人民网-上海频道2017年5月26日）
请问：上海“双推”工程的政策措施为电子商务发展及中小企业发展带来哪些有利条件？
案例8-6
“积极”温暖民生(www.xing528.com)
《要实施积极的财政政策，而且强调是“有效的”积极财政政策——这是2017年政府工作报告》对全年财政工作的要求。对此，中国社会科学院财经战略研究院财政研究室副研究员何代欣表示，强调积极财政政策的“有效”，就是强调减税降费、公共投资、托底民生等财政政策必须真正发挥作用。
在“积极”温暖民生上，何代欣说：“在托底民生方面，积极财政政策最积极的表现就是实现了‘覆盖’。”
对于中国这样一个人口众多的国家，包括医疗、养老、教育等在内的公共服务的全覆盖，是何其难的一件事，因为这意味着服务品质的点滴提升都需要巨大的财政支出作为保障。
推进民生财政，让百姓感受到财政政策的积极。比如，2016年全国财政专项扶贫资金投入首次超过1000亿元。
今年，在提供公共服务方面，财政部又出台了诸多重要措施。比如，落实更加积极的就业政策，鼓励企业吸纳就业困难人员，提高劳动者职业技能，增强就业公共服务能力；促进教育均衡发展，统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额，免除普通高中建档立卡等家庭经济困难学生学杂费，分类推进中等职业教育免除学杂费；进一步建立健全特困人员救助供养制度，保障城乡特困人员获得救助供养服务，等等。
何代欣表示，随着百姓日益增长的物质文化需求，对公共服务品质的要求也越来越高，已经从“覆盖”向“质量提升”转变，这对于积极财政政策的落地提出了更高的要求。这需要将有限的财政资金用好，要追踪财政资金的运行效率，要关注财政资金使用的微观化问题等。
（以上资料来源：《中国财经报》，2017年3月7日）
请问：财政政策在公共投资上发挥了什么作用？
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