中美汇率之争揭示的政治和经济意图

前言　中美汇率之争

美国东部时间2009年1月17日晚间（北京时间2009年1月18日凌晨），搭载美国当选总统奥巴马、副总统拜登的火车驶进华盛顿，为期四天的美国新总统就职庆典就此开幕。三天后，这位美国三百年建国史上的第一位黑人总统，在几乎是全世界人们的欢呼声中登上了美国总统的宝座。马丁·路德·金的那个脍炙人口的梦想，也似乎在那一刹那得到了实现。大洋彼岸的中国人，和全世界爱好自由和平的人们一样，对于这个风度翩翩、充满活力的黑人总统充满了无限的憧憬，更希望这个标榜热爱和平的美国领航者能为波云诡谲的中美关系带来一丝曙光，为两个大国在新世纪携手共赢披荆斩棘，开辟阳光大道。

然而，事实如何呢？

希望总是美好的，现实总是残酷的。虽然上任的第一年，奥巴马便早早访华，高调宣布，中美关系是世界上21世纪最重要的双边关系。而实际上，对中国轮胎征收惩罚性关税、宣布对台军售、谷歌事件政治化以及会见达赖喇嘛，这一系列绵密而又计划周详的组合拳却又再次将对中美关系持乐观态度的善良人们打得清醒了过来。很多评论指出，无论奥巴马是白人还是黑人，无论他的政治主张多么的华丽多彩，他都是美国总统，而遏制中国是美国的一贯国策，这些事件只是延续了过去的惯例而已。

这样的说法不无道理，但是，却只说对了一半，美国这一系列动作的背后，是具备强烈政治经济意图的刻意而为，绝非例行公事。终于，在2010年初春，中美摩擦达到了一个新的高潮。图穷匕见，中美汇率之争也终于赤裸裸地呈现在了每个老百姓的面前。

其实，中美汇率之争由来已久，冰冻三尺非一日之寒。

还是在2002年，日本朝野突然出现了一股汹涌的潮流，矛头直指中国的汇率制度。一时间，以财政大臣和《读卖新闻》为首，官方和媒体同时发难，强烈谴责中国政府操纵汇率，通过压低人民币汇率向全球倾销其廉价商品，导致全球通货紧缩，并使西方经济蒙受损失，失业率明显上升。日本人愤慨地呼吁，要求“西方七国集团”立即通过决议，迫使人民币升值。好似心有灵犀，随后，美国高官、华尔街金融巨头、主流媒体立即跟进，欧盟也在旁摇旗呐喊，擂鼓助威。从此，这个陌生的词汇终于跃入了中国老百姓的眼帘，人民币更成了发达国家的肉中刺、眼中钉，人民币的汇率问题也仿佛成为了潘多拉的盒子，是西方社会一切问题的根源。于是，人民币升值的压力开始越来越大，终于在2005年7月21日，中国政府宣布“汇率机制改革”，人民币从此进入了“有管理的浮动汇率”阶段，慢慢踏上了升值的这条充满荆棘的道路。

然而，人民币缓慢升值并无法满足西方尤其是美国的胃口，几年来通过人权责难、台海争端、西藏问题、贸易制裁等各种手段来逼迫中国就范。议员提案、国会施压、总统喊话、媒体造势，美国一刻也没有停止过对人民币汇率上升的诉求。2005年起，美国财政部每年两度发表《国际经济和汇率政策报告》，区区30多页的报告，指责中国之篇幅，赫然超过三分之一！2006年5月起，美方金融特派员常驻北京，监督中国之汇率政策和金融改革。声势之大，手段之狠，世所罕见。在遭遇到全球金融海啸后，由于美国乃至西方社会都有求于中国，汇率战争的喧嚣才慢慢淡了一些，然而全球经济形势才刚刚开始回暖，美国底气便足了起来，开足马力要对中国经济全力绞杀，重新祭出了逼迫人民币升值这面大旗。

时间拉到2009年9月20日20国峰会时，当时中国刚刚做了一回“英雄救美”的壮举，而国内经济却也开始出现势头日趋严重的泡沫化。中国为世界经济之付出不可谓不多，铁肩担道义的大国责任感不可谓不强，然而，奥巴马却当头泼下一盆冷水：人民币汇率必须升值，中国出口必须减少。

美国总统下完通牒，一系列紧锣密鼓的行动就开始了。2009年10月2日七大工业国在土耳其发表联合宣言，要求人民币升值。第二天国际货币基金组织再度向中国施压，要求人民币升值。11月13日，亚太经合组织21个成员国当着中国国家领导人的面要求人民币升值。11月30日欧盟要求人民币升值。2010年1月20日，七大工业国通过媒体表示要求人民币升值。2月5日的加拿大峰会，七大工业国将再次对人民币施压，要求人民币升值。举目环球，除非洲之外，好像全世界都要求人民币升值！

2010年3月16日，正值中期选举的美国国会终于对中国汇率问题发起了总攻。美国纽约州参议员查尔斯·舒默召开新闻发布会，公布升级版“舒默议案”，并启动立法程序，再度就人民币汇率问题向中国施压。舒默在2005年第一次提出该议案，他当时威胁，如果人民币不升值，那么所有进入美国的中国商品将被加征27.5％的汇率税。(www.xing528.com)

而这次，不只是加征报复性关税那么简单，舒默声称“操纵汇率将被视为不公平的补贴，将受到美国一系列政策的报复”。

让我们来看看这赤裸裸的威胁：

舒默议案要求美国财政部识别“汇率根本性失当”的国家，并拟定一份包括寻求类似不平衡政策国家的“优先行动”名单。名单上的国家将面临美国的一系列反应，包括可能改变对其市场经济称号的认定。

议案要求美国政策对这些国家的货币低估作出反应，禁止美国政府购买来自这些国家的商品和服务，除非它是国际货币基金组织《政府采购协议》的签署国。在这些国家“未能采取合适政策”的360天后，将禁止美国海外私人投资公司（OPIC）参与这些国家的项目融资，并反对新的多边银行融资项目。

根据议案，华盛顿将要求国际货币基金组织与这些特定国家举行有关汇率问题的特别会谈。议案还要求美国贸易代表与汇率存在问题的国家通过世界贸易组织寻求解决争议的方案。

议案还要求财政部与联邦储备委员会和其他中央银行举行咨商，考虑对货币市场进行补救性干预。

这是多么荒唐的逻辑，世界头号汇率操纵国定义别国为汇率操纵国，并加以制裁。这又是多么无情的打压，也只有美国才会如此蛮横。

可以预见的是，一旦舒默议案获得通过，中美之间最后的那层温情脉脉的窗户纸也将被捅破，随之中美将不可避免地展开极为惨烈的贸易战，而两国也会动用一切可以动用的力量来打赢这场没有硝烟的战争，届时，鹿死谁手，仍未可知……

那么，这搅得天翻地覆的汇率究竟是什么？为什么这么重要？中美汇率之争背后都隐藏了哪些不为人知的政治和经济意图？汇率战争的威力到底有多大？人民币究竟何去何从？

本书将为读者掀开一层层罩在这些艰涩深奥的经济学概念上的面纱，揭开汇率战争的谜底，因为这并非只是街谈巷议的高端搏杀，更非仅仅是国与国之间的外交风云，要知道，这关系到我们每个人，每个人实实在在的生活。