詹姆斯二世改革皇家海军舰队，年薪翻倍，提供特殊奖励

詹姆斯二世任命的皇家海军委员会致力于整顿皇家海军的内部秩序。威廉·休尔负责整理皇家海军的账目。为了以身作则，詹姆斯二世也参与了部分工作。前几章提到，皇家海军舰长习惯在军舰上夹运货物赚取外快，其实在护送英格兰商船出国时，皇家海军舰长也会向英格兰商船船长索要一笔保护费用。英格兰议会决定遵照1652年颁布的纪律条例严厉打击上述行为。在英格兰联邦和奥利弗·克伦威尔担任护国公时期，英格兰联邦海军的不良行为一度销声匿迹。但查理二世放松了对皇家海军舰长的纪律管制，导致皇家海军舰长向英格兰商船索要保护费的不良风气愈演愈烈，到查理二世统治末期到达顶峰。我们不清楚前往地中海地区出航的皇家海军舰长们是否在收取商船保护费方面更加猖獗，但从塞缪尔·佩皮斯的描述中，可以了解到一些详细情况。1683年，查理二世已经到了穷途末路的地步，决定撤回在丹吉尔驻守的英格兰军队，从而节省部分经费。达特茅斯伯爵乔治·莱格奉命率领一支皇家海军舰队前往丹吉尔，将当地的英格兰驻军带回。塞缪尔·佩皮斯负责在路上陪同达特茅斯伯爵乔治·莱格，对本次旅途做详细记录。塞缪尔·佩皮斯在日记中详细描绘了丹吉尔的英格兰驻军的状况。丹吉尔的英格兰驻军由托灵顿伯爵阿瑟·赫伯特率领。托灵顿伯爵阿瑟·赫伯特虽然不乏英勇气魄，却纵情声色，道德低下。驻守丹吉尔的英格兰军队在托灵顿伯爵阿瑟·赫伯特的影响下纪律散漫、状况频出。托灵顿伯爵阿瑟·赫伯特虽然很早就加入了皇家海军，但出身卑微，只是一名保皇派舰长。斯图亚特王朝复辟后，许多保皇派成员拼命捞取英格兰政府的拨款，以此补偿自己在内战中的惨痛损失。与此相反，皇家海军中还有另外一派官员，如威廉·佩恩等，他们冷静、勇敢、忠于职守。塞缪尔·佩皮斯认为丹吉尔和加的斯的英格兰军队中，像托灵顿伯爵阿瑟·赫伯特一样懒散的人占大多数。

达特茅斯伯爵乔治·莱格

从塞缪尔·佩皮斯的描述中，我们可以得知皇家海军在加的斯的驻军主要为托灵顿伯爵阿瑟·赫伯特和其狐朋狗友的私人利益服务。英格兰王国在加的斯的主要贸易是从西班牙人手中进口金银。西班牙王国法律禁止金银出口，但实际上，西班牙人经常暗中将金银制品卖给荷兰和英格兰商人。英格兰商人希望借用英格兰军舰装载价值高昂的金银货物，以防途中被海盗掠夺。为此，英格兰商人乐意付一些小费给帮助运货的皇家海军舰长。托灵顿伯爵阿瑟·赫伯特从中看到了商机。由于托灵顿伯爵阿瑟·赫伯特自身肩负着皇家海军分队的指挥任务，便向其他帮助英格兰商人运输货物的海军军官索要一定比例的抽成，只有那些能够“从早到晚照料托灵顿伯爵阿瑟·赫伯特，就像国王的仆从照顾国王那样为其戴假发、穿衣服”的皇家海军舰长才能得到帮助英格兰商人运输货物的机会。托灵顿伯爵阿瑟·赫伯特平常居住在岸上，养着许多情妇，“他的情妇就像国王查理二世的情妇一样，接二连三地来与托灵顿伯爵阿瑟·赫伯特幽会”。塞缪尔·佩皮斯认为酗酒对托灵顿伯爵阿瑟·赫伯特率领的皇家海军分队来说已经是最轻的罪过。

从丹吉尔回到英格兰后，塞缪尔·佩皮斯撰写了一份报告呈给詹姆斯二世。也许正是这份报告让詹姆斯二世决定通过提高舰长薪水的方式来打击皇家海军内部铤而走险的贪腐行为。虽然塞缪尔·佩皮斯关于过低薪水是导致贪腐盛行的唯一原因的观点并不客观，但皇家海军官员过低的薪资水平确实容易导致皇家海军官员通过旁门左道赚取外快。詹姆斯二世决定为皇家海军舰队各级舰长提供高额补贴，具体提升幅度如下表所示。(www.xing528.com)

皇家海军舰队各级舰长年度薪资表

续　表

根据上述表格，詹姆斯二世下令增加的补贴使各级皇家海军舰长薪资几乎翻倍。詹姆斯二世的目的是禁止今后任何一个皇家海军舰队舰长以薪水过低为由赚取外快。此外，詹姆斯二世还承诺，服役的皇家海军舰队可以将从掠夺来的战利品全部占为己有，战利品“将根据法律规定和海军惯例在皇家海军舰队舰长之间进行分配”。詹姆斯二世声明，将为“敬业、英勇、务实、节俭”的皇家海军舰长提供特殊奖励。1686年7月16日，詹姆斯二世在温莎正式颁布相关规定。