皇家海军委员会的历史和成立

威廉·休尔先生

詹姆斯二世效仿1618年父亲查理一世任命皇家海军委员会的举动，成立了一个全新的皇家海军委员会。詹姆斯二世没有解雇现有皇家海军委员会中的任何成员，而是额外增加了四个新委员。四个新委员分别是著名的造船师安东尼·迪恩，曾在西印度群岛与荷兰人和法兰西人作战的约翰·贝里，威廉·休尔先生和巴尔萨泽·圣迈克尔先生。根据塞缪尔·佩皮斯的说法，以上四人都是由他推荐给詹姆斯二世的。皇家海军委员会的实际权力掌握在四位新委员手中。过去的海军委员会成员福克兰子爵安东尼·卡里、约翰·蒂皮茨、理查德·哈多克和詹姆斯·萨瑟恩被要求整理皇家海军过去五年内的账目，已经丧失实权。虽然福克兰子爵安东尼·卡里依然担任皇家海军财政大臣，但除从英格兰财政大臣手上接收拨款外不再承担其他职责。隶属旧海军委员会的菲尼亚斯·佩特和罗伯特·比奇现今就职于查塔姆和朴次茅斯，约翰·纳伯勒和约翰·戈德温继续在皇家海军委员会工作。巴尔萨泽·圣迈克尔仅负责德特福德和伍利奇的部分皇家海军工作。塞缪尔·佩皮斯没有继续留在海军委员会工作，而是被任命为海军上将秘书。由于詹姆斯二世保留了自己海军上将的职位，塞缪尔·佩皮斯成为皇家海军的实际管理者。1686年4月，新一届皇家海军委员会成立的消息被宣布。1688年10月12日，新一届皇家海军委员会正式成立。从1686年到1688年，新一届皇家海军委员会令皇家海军脱胎换骨，光荣革命后更是令英格兰政府如虎添翼，尽管新一届皇家海军委员会仍然未能根治过去几十年中皇家海军根深蒂固的贪腐和管理失控等问题。

皇家海军委员会每年可获得四十万英镑的拨款以重塑皇家海军，拨款的发放时间是1686年3月25日到1688年10月12日，持续两年半，最终总计一百零一万五千三百八十四英镑十二先令。实际上，每年投入皇家海军建设的资金数额不过三十一万英镑，剩下的三十万七千五百七十英镑都落入皇家海军委员会各位委员手中。塞缪尔·佩皮斯曾略为惆怅地评论，如果没有合同限制，皇家海军委员会会把拨款全部占为己有。我们不能过分苛求塞缪尔·佩皮斯提供十分准确的信息，但我们可以从他的日记中得知，皇家海军委员会收到的拨款没有被全部投入皇家海军的建设工作。1688年10月，当皇家海军委员会任期结束时，皇家海军的九十二艘军舰正在外出航，运载人数为一万五千零三十八人。皇家海军拥有的军舰总数为一百七十三艘，其中一等军舰九艘，二等军舰十一艘，三等军舰三十九艘，四等军舰四十一艘，五等军舰两艘，六等军舰六艘。火攻船共计二十六艘，帆船共计十四艘，剩余的船包括少数大平底船、双桅帆船和一些军舰残骸。皇家海军全部军舰出航需要调动四万两千零三名士兵，舰上共计装备有六千九百三十门枪炮。(www.xing528.com)

塞缪尔·佩皮斯曾吹嘘，詹姆斯二世统治时期皇家海军官兵的薪资能够准时发放，皇家海军承包商的欠款可以全部付清，皇家海军军备库中塞满军备物资。詹姆斯二世与父亲查理一世的财政状况有相似之处，两人对发展皇家海军兴趣浓厚，曾付出极大努力推动皇家海军发展。但都是皇家海军导致了他们的下台。诺森伯兰伯爵阿尔杰农·珀西将查理一世的海军控制权交给英格兰议会，切断了查理一世与海外盟友的联系；光荣革命发生时，皇家海军背叛了詹姆斯二世，阻止詹姆斯二世及时赶回英格兰王国。