查理二世统治末期，如果皇家海军能够获得常规拨款和妥善管理，也许发展情况不会太糟。但查理二世总是得不到足够的资金支持，对英格兰政府的掌控力也越来越弱。在查理二世去世前的几年内，他的健康状况十分糟糕，查理二世即使有心当政，也无法及时处理国事。尽管如此，英格兰议会还是偶尔会给查理二世拨款。例如，1677年，查理二世以通过《检查法案》为条件，从英格兰议会处得到七十万英镑拨款，用以建设三十艘英格兰军舰。对查理二世来说，议会拨款远远不够，因为第三次英荷战争使他增添了超过四百万英镑的债务。英格兰财政部关门意味着查理二世无法再从英格兰商业阶级手中获得任何资金支持。因此，查理二世时常陷入财政窘境。当然，查理二世的困难处境与自身作为密切相关，他肆意浪费英格兰王室每年的固定收入和路易十四的资助。当查理二世被迫降低王室仆从的薪水或皇家海军舰队极度缺乏资金时，查理二世的情妇们依旧能得到丰厚的财产。据说，查理二世的情妇每年可以获得约四十万英镑，这笔钱足以在和平时期维持一支海军舰队，更何况查理二世还十分慷慨地为情妇们赠送礼物。在查理二世统治时期，英格兰王室的男男女女均贪婪成性。英格兰廷臣会贿赂下属，让下属声称自己的部门已经收到拨款，实际拨款已经被英格兰廷臣们中饱私囊。在《皇家海军发展回忆录：光荣革命前十年》一书中，塞缪尔·佩皮斯声称在查理二世统治最腐败的时期，皇家海军每年依然能够得到英格兰财政大臣发放的四十万英镑拨款。然而，鉴于塞缪尔·佩皮斯的保皇派身份，再加上该书出版于1690年[1]，塞缪尔·佩皮斯可能只知晓四十万英镑拨款的存在，却不清楚拨款的具体发放情况，其实大部分拨款都被英格兰廷臣、查理二世的情妇们瓜分。因此，塞缪尔·佩皮斯声明的真实性有待商榷。(www.xing528.com)
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