第三次英荷战争：战利品及内部管理问题

1667年与荷兰共和国的暂时和平只不过是查理二世为了自己的阴谋，路易十四为了自己的野心及维护王权的需要罢了。路易十四决心通过占领西属尼德兰向北部和东北部扩张领土。这样就不会有高山屏障的局限。路易十四的野心立刻激起了荷兰人的恐惧，也激起了英格兰政客中爱国人士的恐惧。英格兰王国不希望看到法兰西王国控制荷兰共和国。因此，第二次英荷战争刚结束，大多数英格兰人就已经准备好忘记最近英格兰王国与荷兰共和国的敌对状态，并支持英格兰王国与荷兰共和国和瑞典王国结成三国同盟。三国同盟公开宣称的目的是迫使西班牙王国向法兰西王国做出某些让步。未公开但众所周知的目的其实是为了牵制法兰西王国，以便在法兰西王国蠢蠢欲动时有效地联合抵抗法兰西王国。只要三国同盟的关系没有破裂，路易十四野心勃勃的扩张之路就会受到阻碍。正因为如此，路易十四才会想办法破坏三国同盟的关系。结果，路易十四利用查理二世的性格弱点和英格兰国内不稳定的境况找到了实现自己野心的方法。

1670年5月签署的、臭名昭著的《多佛尔条约》，其准备阶段就不必多说了。《多佛尔条约》的主要内容是联合英格兰王国用军队和舰队去征服荷兰共和国。征服荷兰共和国后，英格兰王国将会获得瓦尔赫伦岛和荷兰共和国海岸的其他一些地方作为战利品。随着战争的推进，将从路易十四那里得到津贴。《多佛尔条约》被严格保密，连查理二世的亲信也不知道。(www.xing528.com)

1667年、1668年和1669年，下议院的动荡无疑是促使查理二世签署《多佛尔条约》的主要原因。1667年，下议院第一次对导致第二次英荷战争失利的内部管理问题感到愤怒。下议院打算削减政府开支，坚持把固定的资金分配给具有明确目的的事情，并会调查投给战争的资金的使用情况。下议院同样坚决反对查理二世正在努力组建的常备军，反对罗马天主教。英格兰人隐约怀疑查理二世准备推崇天主教。在一段时间内，民众的愤怒甚至变成了对克拉伦登爵士爱德华·海德的抗议。克拉伦登爵士爱德华·海德被赶出了政府和国家。但1668年2月下议院开会时，人们发现议会还是一如既往地致力于调查战争中的失利事件。查塔姆造船厂的专员彼得·佩特和威廉·佩恩都被传唤到下议院。下议院威胁要以一系列指控对他们进行弹劾。下议院要求阿尔比马尔公爵乔治·蒙克写一份详尽的检讨。阿尔比马尔公爵乔治·蒙克按要求递交了检讨。下议院对威廉·佩恩和彼得·佩特的诉讼失败了。塞缪尔·佩皮斯想方设法为皇家海军部给出了失利的合理理由。但下议院营造的气氛非常恐怖，就连查理二世也不敢公开反对下议院的决定。战争使查理二世处于负债累累的尴尬境地。下议院很快就清楚地表明，除非以后查理二世能更好地管理国家事务，否则下议院不会拿出一分钱来救助他。下议院给查理二世施加的压力最终促使查理二世答应以对国家事务管理有利为目的来收集和发放补给品，并且只能由下议院认为合适的人来提供。事实上，查理二世同意议会的要求就等于给了议会参与管理具体国家事务的权力。