英格兰财政危机及皇家海军历史

1664年年底，英格兰王国与荷兰共和国之间的矛盾一触即发。英格兰议会为开战再次筹得二百五十万英镑。英格兰议员被召集起来，向查理二世表忠心、筹款后十分不悦。不过，英格兰议员们深知，没有足够的资金就无法赢得战争，最终还是投票通过拨款提案。1665年，查理二世手下的官员再次从英格兰议会处取得一百二十五万英镑的拨款。1667年年初，查理二世再次要求议会为其提供一百八十万英镑的拨款。因此，三年内查理二世从英格兰议会手中一共拿到五百五十五万英镑的拨款。英格兰王室每年的固定收入超过一百万英镑。从1664年到1667年年初，英格兰王室至少有三百万英镑收入入库。因此，查理二世统治下的英格兰政府从1664年到1667年至少获得了八百五十五万英镑，其中一大笔钱被用于治理伦敦城内的瘟疫和突发火灾。由于伦敦城突发火灾，英格兰国库的预算计划被打乱。实际上，英格兰政府得到的八百五十五万英镑多数还是落入了查理二世的口袋。尽管如此，查理二世手下的官员依旧无法按时领到薪水，造船厂的工人纷纷逃离工厂，皇家海军负债累累。查理二世的父亲查理一世认为，英格兰王国没有必要维持一支大规模军队。护国公奥利弗·克伦威尔统治时的英格兰政府承担起发展英格兰联邦海军舰队的责任。奥利弗·克伦威尔需要为苏格兰和爱尔兰当权派提供保护，但奥利弗·克伦威尔统治时期的英格兰政府从英格兰下议院中得到的财政支持，远远少于查理二世从中得到的财政支持。奥利弗·克伦威尔统治时的英格兰联邦海军也遭遇过财政困难，但从未经历过和1667年的皇家海军一样的窘境。查理二世统治期间，为了应对苏格兰的宗教异见者的不满和防范英格兰清教徒的阴谋，查理二世必须维持一支大规模军队，但查理二世前后获得的资金已经远远超过实际需要。1666年年底，查理二世再次要求英格兰议会拨款。显然，查理二世企图获得的拨款不会被用于维持皇家海军。

瘟疫中一名倒毙在路上的妇女

伦敦瘟疫中的一条街道和街道上的运尸车(www.xing528.com)

伦敦大火

第二次英荷战争让查理二世和英格兰宫廷灰心丧气—他们低估了荷兰人的实力。第二次英荷战争非但没有为英格兰王国带来财富，反倒令英格兰王国遭受巨额损失。尽管皇家海军舰队在海上取得了一定胜利，但英格兰商业贸易遭受了沉重打击，英格兰王国不得不暂停实施《航海条例》中禁止购买外国制造商船的相关条例。与此同时，查理二世屡屡向英格兰下议院伸手要钱的行为，进一步增强了查理二世反对者干涉王室统治的决心。内忧外患令查理二世开始思索英格兰国内威胁自身统治的诸多因素，试图摆脱英格兰下议院的控制。查理二世天资聪颖，不愿重蹈父亲查理一世的覆辙，也不愿意流亡海外。当议会反对的声音过于激烈时，查理二世会选择暂时屈服。在提案被议会通过前，查理二世效仿自己的表兄[1]路易十四，在保证自身安全的情况下尽可能地满足自己的欲望。为英格兰王国挑选一个外国劲敌是查理二世满足欲望的途径之一。这是因为以维持军队为由直接向议会伸手要钱不明智，容易引发英格兰民众的反感，查理二世最忠诚的支持者保皇派难免会回想起奥利弗·克伦威尔统治时的不愉快回忆。查理二世可以利用英格兰议会为英荷战争拨付的资金，偿付英格兰军队士兵的薪水。于是，查理二世将议会为皇家海军舰队提供的一百八十万英镑用来充实英格兰国内的常备军。与此同时，皇家海军舰队的建设被暂时搁置一旁。在荷兰共和国面前，英格兰王国失去了最关键的保护力量。理论上，查理二世有权决定如何花费英格兰下议院拨付的经费。但查理二世和其顾问们都未曾预料到，英格兰下议院也在观察着拨付资金的走向。很快，英格兰下议院就出面制止查理二世将一百八十万英镑的拨款挪作他用。这显示出英格兰下议院加强控制公共事务的必要性。