荷兰共和国按兵不动，让英格兰王国有了能够修整好舰队并准备出海的时间就是荷兰共和国尚未准备好开战的最好证据。如果荷兰共和国真的想要借着某个由头开战，那么罗伯特·霍姆斯巡航中的挑衅便是一个再充分不过的理由。但一年的时间过去了，直到英格兰王国发动攻击之前，荷兰共和国也没有发起战争。荷兰共和国一定没忘记米歇尔·德·勒伊特反击巡航的范围被严格限制在罗伯特·霍姆斯已经覆盖的范围之内，所以反击只能被限制在殖民地中。约翰·德·威特及其党派如果真的想要与英格兰王国展开新的战斗，那么可能很容易就能给英格兰王国措手不及的一击。直到1665年年初，英格兰王国才准备好开战。荷兰共和国的情况也没有好到哪里去。商业寡头倾其所有发展经济，他们的战斗舰队尚未就绪。因此，英格兰政府有时间装配武器。对手荷兰共和国延迟的每个小时都很宝贵。到1664年11月，准备好或被动地准备好出海的英格兰舰队的全部兵力仍仅限于爱尔兰海岸的三艘军舰、驻守在海峡中的十三艘军舰，以及在丹吉尔执勤的一艘军舰。去往纽芬兰渔场的护航队雇佣了两艘军舰，加上派往新英格兰的三艘军舰和在牙买加的两艘军舰，一共有七艘军舰位于美洲海岸。有三艘军舰位于非洲的几内亚海岸，一艘军舰位于梅德韦履行运输职责，一艘军舰位于东印度群岛，莱茵的鲁珀特亲王带领十四艘军舰位于北海，还有二十四艘军舰位于英吉利海峡。共六十七艘军舰已经准备就绪，但三分之一无法用于欧洲，另外有三十七艘船正在装配并准备出海。在查理二世政府对荷兰共和国发动袭击的一年后，事情的状态就是这样。很明显，如果英格兰王国还没有准备好，那么一定是因为英格兰王国的统治者缺乏远见，如果荷兰共和国还没有准备好，那么一定是因为荷兰共和国还没能找到发起战争的借口。
实际上，将舰队装配到能与荷兰共和国战斗的程度并不容易。议会确实热衷于战争，而且有能力提供资金。英格兰王国很容易就能拿出二十四万三千多英镑用来给两万名士兵提供一年的食物，并且从城市商人中不难筹集到资金。但招募士兵及装配船需要的可不只是资金。招募士兵困难重重。强行征兵无疑是高压政治下的有力手段，但被授权执行强行征兵的人办事不力。腐败盛行已久，国家严重怀疑负责征收税收的官员们接受贿赂，帮助那些有能力行贿的人逃跑，被逮到的逃跑的人只能更惨。1664年年底，查塔姆海军工厂专员彼得·佩特写了一封投诉信：“那些被强行征用的可怜人啊，什么也做不了，只能被塞到充斥着寄生虫的船上。”几乎与此同时，位于普利茅斯的约克公爵詹姆斯·斯图亚特抱怨普利茅斯空无一人，而且除非从“泰晤士”号下派人员，否则自己的几艘军舰就会被留在岸上，或者以人手不够的状态出海。就算征到了士兵，也很难将他们留住。约克公爵詹姆斯·斯图亚特抱怨说，短短几天内，已经有两百多名士兵逃走了。皇家海军部大肆扬言要惩罚逃跑行为，海员们被告知要是胆敢逃跑，就会被绞死示众。高压手段似乎并没有什么作用，查理二世政府像英格兰联邦国务委员会那样开始发布鼓励成为海员的法案，也就是说做出奖金担保的承诺。这多少有一些效果。同时，查理二世暂停了迫使船主给船配置英格兰人的《航海条例》。这是大战前适时的常规准备，因为英格兰王国没有足够的海员来满足国家贸易和战斗舰队的需求，而战斗舰队是战争的基础。政府竭尽全力强行征兵，付出巨大努力来吸引苏格兰水手。但这一措施并不完全令人满意。查理二世是否能依法强行征收苏格兰海员还尚有疑问。因为战争使苏格兰东海岸与大陆的贸易遭受重大损失，而且鉴于苏格兰人并不认为自己与英格兰王国的殖民地有什么关系，所以苏格兰人感到愤愤不平。许多苏格兰人毫不犹豫地去荷兰舰队上作战。荷兰的工资很稳定，而在查理二世的舰队中效力并没有稳定工资。然而，鼓励成为海员的法案还是取得了良好的效果，截止到1665年春，一支真正意义上的强大舰队建立起来了。(www.xing528.com)
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