英格兰内战最终结束。1649年，查理一世被处决后，英格兰王国再次出现统治者缺位的情况。意志坚定的议会派在获得权力后迫不及待地开始改革。1649年2月之前，议会派就已经完成了英格兰军队重组的任务。皇家海军改革中的点滴变化都被每位士兵看在眼里。沃里克伯爵罗伯特·里奇要求皇家海军军舰的主桅挂上皇家旗帜。在查理一世统治时期，沃里克伯爵罗伯特·里奇也要求自己的军舰挂上军舰旗帜。军舰旗帜是指18世纪之前使用的联合旗帜，由象征圣乔治的红色正十字和象征苏格兰王国的交叉十字组成。英格兰商船通常悬挂象征圣乔治的白底红十字旗，苏格兰商船悬挂象征圣安德鲁斯的蓝底交叉十字旗。议会派当权后，命令皇家海军军舰悬挂红色正十字旗，不再悬挂皇家旗帜和在军舰尾部雕刻英格兰王室徽章，皇家海军军舰上只能使用两类盾形纹章，即英格兰的盾形纹章和爱尔兰的某些盾形纹章。皇家海军的“改旗易帜”必然伴随着犹豫不决和缺乏才能的皇家海军上将沃里克伯爵罗伯特·里奇的下台。1649年2月22日，沃里克伯爵罗伯特·里奇被免去皇家海军上将的职务。1649年2月32日，来自胜利方，即议会军队中的三名军官—爱德华·波帕姆上校、罗伯特·布莱克上校和理查德·迪恩上校被委以重任并提拔为将军，共同管理和指挥皇家海军。爱德华·波帕姆和罗伯特·布莱克都是来自萨默塞特郡的贵族。罗伯特·布莱克曾在英格兰西部的军队服役，在马斯顿荒原战役到内斯比战役期间为议会军镇守汤顿，做出重大贡献后一举成名。理查德·迪恩出生于格洛斯特，青年时期默默无名，在内战中被飞速提拔，成为议会军的领军人物，同时也是深得独立派赏识和信赖的人物之一。据说，理查德·迪恩年轻时曾在皇家海军服役，但职位较低。爱德华·波帕姆和罗伯特·布莱克上校无任何航海经历。爱德华·波帕姆、罗伯特·布莱克和理查德·迪恩被委以重任，主要是因为他们三人对议会派忠心耿耿，在英格兰内战中展现出果断坚毅的品质。
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罗伯特·布莱克
理查德·迪恩
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