詹姆斯一世新规定：皇家海军史

在英吉利海峡和爱尔兰海域服役的某位皇家海军上校的日薪为二十先令，配以一名文书和十六名仆人。文书的日薪是十便士。十六名仆人的日薪是十便士。总计每月四百八十一英镑三先令四便士。皇家海军上校每年从皇家海军财务主管和海军军需供应商处还可以额外获得六百六十三英镑十八先令八便士的津贴。

在英吉利海峡和爱尔兰海域服役的某位皇家海军中将的日薪为十先令，配以十八名仆人。十八名仆人的月薪为十先令。皇家海军中将还可以从掌玺大臣处获得二百三十四英镑十二先令八便士的津贴，从皇家海军财务主管处获得一百八十二镑十先令的津贴。

在英吉利海峡和爱尔兰海域服役的另一个皇家海军中将的日薪为十先令，当值时每月可以获得一百八十二英镑十先令的月薪，出海时每日可以额外领取十先令津贴。

某位吨位测量员的月薪为十八镑五先令，比亨利八世统治时的年薪上涨了一千八百八十八英镑一先令五便士。

某位在伍尔维奇工作的仓库管理员的月薪为五十四英镑八先令四便士，仓库管理员保管的库存价值不足四十先令。

某位清理工的月薪为三十英镑，每年还可以从皇家海军财务总管处得到额外一百八十二英镑一先令八便士的津贴。

驻守阿普诺的一个上校和二十名士兵月薪共计二百四十三英镑六先令。

以上费用总计为一千二百四十四英镑六先令。(www.xing528.com)

下面是获得詹姆斯一世特许批准并由皇家海军财务主管拨款的支出：

某位在德特福德工作的皇家海军仓库保管员使用的全新办公室建造费用共计六十六英镑十三先令四便士。

除了指出詹姆斯一世名下的军舰管理状况糟糕，皇家海军调查委员会还给出了导致皇家海军军力下降的九条原因。其中，前八条原因都是对第九条原因的详细诠释，第九条对皇家海军管理混乱的原因和后果做出全面总结。

造成皇家海军内部管理混乱的关键原因包括人员冗杂、薪资不足，以及高级海军军官对下级和下级文书无条件的信任。皇家海军下级军官通常与提供军需的商人沆瀣一气。最重要的是，皇家海军下级军官手中拥有国王陛下的拨款及军需，但他们没能达到国王陛下精打细算的要求。

糟糕的情形仍在继续。皇家海军内部从不进行账目审查，在支出经费时也不走任何手续，甚至没有支出款项的账目记录。上述混乱情形必须改变。

皇家海军军官的工资收入微薄，不得不采取舞弊作假的手段。无论是高级海军军官，还是低级海军军官，都没有受到任何监管。一些军官通过撒谎的方式作假，在这些军官提供的军舰清单上列有四十五艘军舰，其中三艘根本不存在或早被弃用。“乘风破浪”号早在这次专门调查开始之前就已经破裂，但詹姆斯一世每年仍然需要为其提供六十三英镑的修缮费；五年前早就被烧毁的“领先”号每年需要一百镑四先令五便士的修缮费用；情况类似的“查尔斯”号每年需要六十镑十先令十便士的修缮费用。在皇家海军中，小偷小摸的行为早已司空见惯。某些皇家海军军官甚至发明了全新的欺诈手段。每月能领到十英镑十七先令三便士的水手长在修缮詹姆斯一世的军舰时，通过低价购买“破垃圾”“棕色纸张”等商品获利。“破垃圾”“棕色纸张”等古怪名称通常用来指破败不堪的缆绳、系泊绳索和张帆索等航海用品。英格兰水手长可以通过低价购买这些垃圾货物谋取私利。读者也许可以察觉到，某些皇家海军官员可以用这些欺诈手段私吞詹姆斯一世的拨款。皇家海军采购的缆线远远超过实际需要的数额，一旦船上的缆线或其他零件轻微损坏，水手长们就将其归为“破垃圾”或“棕色纸张”并尽快卖掉，从中大赚一笔。皇家海军低级军官的欺诈行为，根本不会受到来自上级的任何谴责，甚至上级也会要求从中分一杯羹。詹姆斯一世为皇家海军库存的采购花了不少冤枉钱，甚至还要拨付钱款购买从未入库的货物，或者是为并不存在的工作任务付账。事实上，皇家海军中充斥着大量毫无能力的工作人员和善于溜须拍马的高级军官。有些丧失工作能力的军官经历十分悲惨，如年事已高、早已双目失明的军士长约翰·奥斯汀、与约翰·奥斯汀情况相同的水手长约翰·阿瓦莱、身经百战仍在工作的炮手托马斯·巴特勒和在战争中受伤致残的炮手约翰·考斯顿。这些人年事已高，都曾为伊丽莎白一世战斗过，如今却因无法获得足够的退休金不得不在一线继续战斗，皇家海军调查委员会建议为他们发放数额合理的退休金。尽管约翰·奥斯汀等人是因生活所迫而超龄工作，但皇家海军的整体管理的确非常糟糕。年迈的皇家海军军官和士兵已经无法胜任工作职责，却要被迫继续工作。他们原本可以领一笔退休金舒舒服服地退休。因此，皇家海军的高级官员有了合适的理由将大批无能之人塞入海军。